РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
09 декабря 2025 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев жалобу защитника Чуприна Е.В. – Маркелова А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 24.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ФТС-Сервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №28 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 24.09.2025 генеральный директор ООО «ФТС-Сервис» Чуприн Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.
Данным постановлением Чуприн Е.В. признан виновным в том, что 11.07.2025 года в 09 часов 38 минут по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес>, являясь генеральным директором ООО «ФТС-Сервис», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров и багажа, допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: в указанное время в <адрес> в районе <адрес> допустил перевозку пассажиров по заказу в междугороднем сообщении по маршруту г. Хабаровск – п. Лососина, принадлежащим ООО «ФТС-Сервис» автобусом марки «YUTONGZK6938HB9» государственный регистрационный знак №, который не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОГАСС или ГЛОНАСС/GPS и не был внесен в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.
Защитник Чуприна Е.В. – Маркелов А.Д. обратился в Центральный районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой считает вину Чуприна Е.В. недоказанной, а назначенное наказание чрезмерно суровым, в случае признания Чуприна Е.В. виновным в совершении правонарушения просит применить положения ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, 37 500 рублей.
Чуприн Е.В., его защитник Маркелов А.Д., должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.2 Примечания к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.«а», «д» п.8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан использовать для осуществления для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
При рассмотрении дела установлено, что ООО «ФТС-Сервис» <данные изъяты>) генеральным директором которого является Чуприн Е.В., осуществляет лицензионную деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)», лицензия №Л022-00112-27/00437640 (АК-27-000452) от 21.11.2019.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ФТС-Сервис» является генеральный директор Чуприн Е.В.
11.07.2025 года в 09 часов 38 мин должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО при проведении постоянного рейда выявлен факт использования ООО «ФТС-Сервис» при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по заказу в междугороднем сообщении по маршруту «г.Хабаровск- п.Лососина (Хабаровского края)» автобуса марки «YUTONGZK6938HB9» государственный регистрационный знак №, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОГАСС или ГЛОНАСС/GPS и не внесен в реестр лицензий ООО «ФТС-Сервис» на осуществление лицензируемого вида деятельности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении генеральным директором ООО «ФТС-Сервис» Чуприным Е.В. требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ о лицензировании, п.п. «а», «д» п.8, п.39 Положения о лицензировании, п.п. «б» п.3 Правил №2216, составления в отношении указанного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по указанной норме постановлением мирового судьи.
Факт совершения генеральным директором ООО «ФТС-Сервис» Чуприным Е.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13.08.2025 года, актом постоянного рейда от 11.07.2025 года №179, протоколом осмотра от 11.07.2025 года, протоколом инструментального обследования от 11.07.2025 года, фотоматериалами, копией путевого листа, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами.
Представленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, отвечают требованиям относимости, допустимости, оснований сомневаться в достоверности изложенных в них сведений, не имеется.
Использование для осуществления лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобуса, не включенного в реестр лицензий и оснащенного неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации свидетельствует о невыполнении лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «д» п.8 Положения о лицензировании, что с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч.10 ст.19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и является грубым нарушением лицензионных требований.
Совокупность представленных в материалы дела допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии генерального директора ООО «ФТС-Сервис» Чуприна Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьёй установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии Чуприна Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, является правильным.
Доводы жалобы о недоказанности вины Чуприна Е.В., суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. Отсутствие в автобусе работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОГАСС подтверждено протоколом инструментального обследования, сведениями системы КИАСК-ТС-РВ.
Факт совершения указанного правонарушения должным образом установлен и сомнений не вызывает.
Представленные защитником в материалы дела сведения из личного кабинета в системе ГЛОНАСС не свидетельствуют об отсутствии в деянии Чуприна Е.В. состава правонарушения, поскольку не содержат сведения о передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта на день совершения правонарушения.
Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания мировым судьей учтено отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства.
С учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Доводы жалобы о назначении чрезмерно сурового наказания являются несостоятельными.
Наказание Чуприну Е.В. назначено в соответствии с санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и отвечает предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, в материалах дела не усматривается, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №28 судебного района «Центральный район г.Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 24.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ФТС-Сервис» Чуприна ФИО4 оставить без изменения, жалобу защитника Маркелова А.Д. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.А. Гришина
Копия верна. Судья Гришина И.А.