ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2026 года гор. Углегорск
Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях в отношении Отвагина Евгения Владимировича, установил:
28.01.2026 в Углегорский городской суд поступил протокол об административном правонарушении 65АП143673 от 07.01.2026, составленный инспектором ДПС Госавтоинспекции ОМВД России «Углегорский» Сучковым М.А., в отношении Отвагина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях (далее – КоАП РФ) и материалы его обосновывающие.
Из протокола следует, что 06.01.2026 в 23 часа 30 минут на ул. Коммунистическая пгт. Шахтерска в районе дома №3А Отвагин Е.В. не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, выразившихся в попытке скрыться, чем нарушил часть 3 статьи 30 Федерального закона №3 от 07.02.2011 «О полиции». Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и материалы дела, поступившие в суд, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ранее вышеуказанный протокол определением судьи Углегорского городского суда от 08.01.2026 на стадии подготовки дела к рассмотрению был возвращен, в связи с выявленными недостатками при его составлении, а именно: отсутствием в протоколе об административном правонарушении подробным описанием объективной стороны вменяемого административного правонарушения; отсутствием подробного описания события административного правонарушения; отсутствием иных сведений, необходимых для разрешения дела (объяснений лиц, явившихся непосредственными очевидцами и участниками рассматриваемых событий).
В силу части 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4, пунктом 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Таким образом, часть 3 статьи 28.8 КоАП РФ устанавливает сжатый срок для устранения недостатков протокола и других материалов. Вместе с тем законодатель не предусматривает порядка устранения таких недостатков и ничего не говорит о способах и формах реагирования на них. Следовательно, поскольку никаких препятствий по этому поводу КоАП РФ не установил, не исключена возможность внесения изменений и дополнений в уже составленный протокол. В этом случае все исправления должны быть удостоверены подписью должностного лица, составившего протокол, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть ознакомлено с ними. Одновременно с этим не исключается возможность составления нового протокола, если необходимые исправления не могут быть внесены в уже составленный.
Судьей установлено, что в протокол об административном правонарушении 65АП143673 от 07.01.2026 были внесены дополнения, также к протоколу приложен дополнительный лист, обозначенный как «дополнение к протоколу 65АП143673 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ от 07.01.2026 г. в отношении Отвагина Евгения Владимировича».
Внесение дополнений в протокол об административном правонарушении произведено инспектором ИАЗ отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Углегорский» Коротеевым Д.И. без указания даты их внесения, отсутствуют сведения о разъяснении лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, при внесении дополнений в протокол.
Вместе с тем, исходя из императивных предписаний статей 1.6, 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 28.1, 28.2, пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ, внесение исправлений и дополнений в протокол по делу об административном правонарушении допускается лишь должностным лицом, его составившим, при обязательном уведомлении об этом участников производства. В частности, надлежащим такое уведомление может считаться в случае внесения должностным лицом исправлений в копию протокола, подлежащую в силу закона вручению лицу, в отношении которого ведется производство.
Установленные судьей обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку внесение дополнений в протокол об административном правонарушении произведено лицом, не составлявшим данный протокол, кроме того дополнения внесены с существенными недостатками, то данный протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, которым протокол составлен.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
протокол об административном правонарушении 65АП143673 от 07.01.2026 в отношении Отвагина Евгения Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложенными материалами возвратить в отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Углегорский», для устранения отмеченных недостатков.
Судья
Углегорского городского суда Ю.С. Калашникова