ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г. <АДРЕС> области Ащеулов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица:
<ФИО1>, родившейся <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, (паспорт <НОМЕР>), заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным учреждением «Детский сад № 117», зарегистрированной и проживающей в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, д. 24, кв. 104,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> являясь должностным лицом - заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным учреждением «Детский сад № 117», (далее МБДОУ «Детский сад № 117»), не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
<ДАТА3> государственным инспектором <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального района по пожарному надзору должностному лицу - заведующей МБДОУ «Детский сад № 117», вынесено предписание <НОМЕР>, в котором предложено в срок до <ДАТА4>, в помещении образовательного учреждения на пр. <АДРЕС> Армии, 25А в г. <АДРЕС> области, выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В установленном порядке Предписание обжаловано не было.
Однако, <ДАТА5> в 14 часов 00 минут установлено, что должностным лицом в срок до <ДАТА4>, предписание не исполнено, а именно:
-не проведена замена технических средств системы пожарной сигнализации по истечении срока службы (система пожарной сигнализации эксплуатируется более 10 лет), чем нарушены п. 1ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.1.1., п. 6.6.1., п. 6.6.2 ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.
-не проведена замена технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по истечении срока службы (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется более 10 лет) чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 07.2008 <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.1, п. 6.7.1., п. 6.7.3 ГОСТ Р59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытания на работоспособность.
Своими действиями <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> свою виновность в совершении административного правонарушения не оспаривала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ходатайств заявлено не было.
Виновность <ФИО1> подтверждается письменными доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении от 18.12.2025 года № 90.
-предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР>.
-письмом УНД и ПР от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.
-информационным письмом от <ДАТА5> № 131, в котором должностное лицо <ФИО1> сообщила, что предписание об устранении нарушений обязательных требований не исполнено.
-приказом от 20.01.2022 года <НОМЕР>-к о приеме <ФИО1> на должность заведующей МБДОУ «Детский сад № 117» и продлении трудового договора по <ДАТА7>
Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Судом установлено, что при проведении инспекционного визита в отношении МБДОУ «Детский сад № 117», выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА3> <НОМЕР>, срок до <ДАТА4>.
<ДАТА5> в ответе на запрос должностного лица от <ДАТА10> <НОМЕР> «О предоставлении информации», <ФИО1> были представлены сведения о неисполнения требований, содержащихся в предписании от <ДАТА3> в установленный срок, то есть до <ДАТА10>.
Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от <ДАТА12> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от <ДАТА12> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ от <ДАТА12> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона;
Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ от <ДАТА12> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> N 123-ФЗ (ред. от <ДАТА14>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что <ФИО1> являясь должностным лицом - заведующей МБДОУ «Детский сад № 117», не исполнила предписание органа, осуществляющего государственный надзор. При этом доказательств того, что <ФИО1>, не имела реальной возможности исполнить в установленный срок указанное предписание, не представлено. Ходатайство о переносе срока исполнения предписания, не заявлялось.
Невыполнение должностным лицом требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала, находящихся в помещении учреждения, может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.
Виновность <ФИО1> состоит в том, что при должной осмотрительности она имела возможность своевременно выполнить требования пожарной безопасности, выявить и пресечь нарушения, предпринять своевременные меры по их устранению. В связи с этим, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.
В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130). ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/сч 03100643000000013900, кор/сч 40102810745370000032, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 32731000. КБК 87411601203010025140, УИН 0348809342007050045720253.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области.
Мировой судья /подпись/ И.Ю. Ащеулов
Верно. Мировой судья И.Ю. Ащеулов