ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г. <АДРЕС> области Ащеулов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица:
<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, (паспорт <НОМЕР>), являющегося инженером Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> городская клиническая инфекционная больница имени В.В. Бессоненко», проживающего и зарегистрированного на ул. <АДРЕС>, д. 25, кв. 21 в г. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> являясь должностным лицом - инженером Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> городская клиническая инфекционная больница имени В.В. Бессоненко» (далее ГБУЗ «НГКИБ»), не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
<ДАТА3> государственным инспектором <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального района по пожарному надзору должностному лицу - инженеру ГБУЗ «НГКИБ», вынесено предписание <НОМЕР>/375-В/ПИВ, в котором предложено в срок до <ДАТА4>, в помещениях учреждения здравоохранения на ул. <АДРЕС>, 22/1 в г. <АДРЕС>, выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В установленном порядке указанное Предписание обжаловано не было.
Однако, <ДАТА5> установлено, что <ДАТА6> в 00 часов 01 минут должностным лицом в срок до <ДАТА4>, предписание не исполнено, а именно:
-ограждающие конструкции лифтовых холлов лифта <НОМЕР> не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа в дымогазонепроницаемом исполнении (в лифтовых холлах на 2,3,4,5 этажах установлены противопожарные двери EIW 30, исполнительная документация: двери алюминиевые противопожарные светопрозрачные папка <НОМЕР>, папка 1.2, папка 2.2). Ограждающие инструкции лифтовых холлов лифта <НОМЕР> не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа в дымогазонепроницаемом исполнении (фактически в лифтовых холлах на 2,3,4,5 этажах установлены противопожарные двери EIW 30, исполнительная документация: двери алюминиевые противопожарные светопрозрачные папка <НОМЕР>, папка 1.2, папка 2.2), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 15 ст. 89 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.4 ГОСТ Р 53296-2009.
Своими действиями <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> пояснил, что на установленные противопожарные двери от производителя ООО «СПО Огнещит» получены сертификаты соответствия с приложением, в котором указано о соответствии дверей пределам огнестойкости EIW-30 и дымогазонепроницаемости S-30. Каких-либо ходатайств заявлено не было.
Должностное лицо - старший инспектор отделения <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального района по пожарному надзору <ФИО3> суду пояснила, что противопожарные двери подлежат обязательной сертификации, а не добровольной. Серийные номера на установленных в ГБУЗ «НГКИБ» противопожарных дверях не соответствуют указанным в сертификате соответствия номерам, при этом в сертификате соответствия имеется только сведения о соответствии дверей пределам огнестойкости EIW-30, сведений о соответствии требованиям дымогазонепроницаемости S-30, не имеется.
Виновность <ФИО1> подтверждается письменными доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>-007-00003.
-предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР>/375-В/ПИВ.
-уведомлением о проведении профилактического визита обязательного от <ДАТА6> <НОМЕР>/539-ВО/Р.
-решением о проведении профилактического визита обязательного от <ДАТА6> <НОМЕР>/539-ВО/Р.
-актом профилактического визита обязательного от <ДАТА5> и протоколом осмотра от <ДАТА9>
-приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> о приеме <ФИО1> на должность инженера ГБУЗ «НГКИБ», и его должностной инструкцией.
-приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> о назначении <ФИО1> ответственным за организацию работы и выполнение мероприятий по пожарной безопасности в учреждении ГБУЗ «НГКИБ».
Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА12> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Судом установлено, что при проведении инспекционного визита в отношении ГБУЗ «НГКИБ», выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА3> <НОМЕР>/375-В/ПИВ, срок устранения нарушений установлен до <ДАТА4>.
<ДАТА5> в ходе профилактического визита, государственным инспектором пожарного надзора, установлено, что предписание от <ДАТА3> <НОМЕР>/375-В/ПИВ, в установленный срок не выполнено.
Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от <ДАТА14> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от <ДАТА14> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ от <ДАТА14> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона;
Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ от <ДАТА14> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от <ДАТА15> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"
Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА16> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 15 ст. 89 Федерального закона от <ДАТА16> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что <ФИО1> являясь должностным лицом - инженером ГБУЗ «НГКИБ», не исполнил предписание органа, осуществляющего государственный надзор. При этом доказательств того, что <ФИО1>, не имел реальной возможности исполнить в установленный срок указанное предписание, не представлено. Ходатайство о переносе срока исполнения предписания, не заявлялось.
Невыполнение должностным лицом требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью обучающихся и персонала, находящихся в помещении учреждения, может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.
Виновность <ФИО1> состоит в том, что при должной осмотрительности он имел возможность своевременно выполнить требования пожарной безопасности, выявить и пресечь нарушения, предпринять своевременные меры по их устранению. В связи с этим, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.
При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130). ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/сч 03100643000000013900, кор/сч 40102810745370000032, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 32731000. КБК 87411601203010025140, УИН 0348809342007050001820264.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области.
Мировой судья (подпись) И.Ю. Ащеулов
Верно. Судья И.Ю. Ащеулов