ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г. <АДРЕС> области Ащеулов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица:
<ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, (серия номер паспорта <НОМЕР>), директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 46», проживающего и зарегистрированного в г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС>, д. 56В, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> являясь должностным лицом - директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 46» (далее МБОУ «Лицей № 46»), не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
<ДАТА> государственным инспектором <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального района по пожарному надзору должностному лицу - директору МБОУ «Лицей № 46», вынесено предписание <НОМЕР>/706-В/ПДП, в котором предложено в срок до <ДАТА> (с учетом решения Заводского районного суда г. <АДРЕС> области от <ДАТА>), в помещениях образовательного учреждения на ул. <АДРЕС>, 25А в г. <АДРЕС>, выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В установленном порядке указанное Предписание обжаловано не было.
Однако, <ДАТА> установлено, что <ДАТА> в 00 часов 01 минут должностным лицом в срок до <ДАТА>, предписание не исполнено, а именно:
-не проведена замена технических средств системы пожарной сигнализации по истечении срока службы (система пожарной сигнализации эксплуатируется более 10 лет), чем нарушены п. 1ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.1.1., п. 6.6.1., п. 6.6.2 ГОСТ Р59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.
-не проведена замена технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по истечении срока службы (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется более 10 лет) чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 07.2008 <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.1, п. 6.7.1., п. 6.7.3 ГОСТ Р59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытания на работоспособность.
Своими действиями <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> свою виновность в совершении административного правонарушения не оспаривал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ходатайств заявлено не было.
Виновность <ФИО1> подтверждается письменными доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении от 19.01.2026 года <НОМЕР>-007-00007.
-предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА> <НОМЕР>/706-В/ПДП.
-письмом УНД и ПР от <ДАТА> <НОМЕР> о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания от <ДАТА> <НОМЕР>/706-В/ПДП.
-информационной запиской от <ДАТА> № 160, в котором должностное лицо <ФИО1>, сообщил о принятых мерах в целях выполнения предписания <НОМЕР>/706-В/ПДП от <ДАТА>.
-приказом от 28.07.2025 года № 186-к о назначении <ФИО1> на должность директора МБОУ «Лицей № 46».
-решением Заводского районного суда г. <АДРЕС> области от <ДАТА>, которым МБОУ «Лицей № 46» установлен срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до <ДАТА>.
Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Судом установлено, что при проведении документарной проверки в отношении МБОУ «Лицей № 46», выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА> <НОМЕР>/706-В/ПДП, с учетом решения Заводского районного суда г. <АДРЕС> области от <ДАТА>, срок устранения нарушений установлен до <ДАТА>
<ДАТА> в ответе на запрос от <ДАТА> <НОМЕР> «О предоставлении информации», должностное лицо <ФИО1> представлены сведения о неисполнения требований, содержащихся в предписании от <ДАТА> в установленный срок, то есть до <ДАТА>.
Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от <ДАТА> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от <ДАТА> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ от <ДАТА> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона;
Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ от <ДАТА> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"
Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что <ФИО1> являясь должностным лицом - директором МБОУ «Лицей № 46», не исполнил предписание органа, осуществляющего государственный надзор. При этом доказательств того, что <ФИО1>, не имел реальной возможности исполнить в установленный срок указанное предписание, не представлено. Ходатайство о переносе срока исполнения предписания, не заявлялось.
Невыполнение должностным лицом требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью обучающихся и персонала, находящихся в помещении учреждения, может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.
Виновность <ФИО1> состоит в том, что при должной осмотрительности он имел возможность своевременно выполнить требования пожарной безопасности, выявить и пресечь нарушения, предпринять своевременные меры по их устранению. В связи с этим, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.
В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130). ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/сч 03100643000000013900, кор/сч 40102810745370000032, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 32731000. КБК 87411601203010025140, УИН 0348809342007050001920263.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области.
Мировой судья (подпись) И.Ю. Ащеулов
Верно. Судья И.Ю. Ащеулов