РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года <адрес>
Партизанский городской суд ФИО5 края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального округа <адрес> ФИО5 края об установлении факта проживания, включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по ФИО5 краю, ФИО5 края, -
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>. Вышеуказанный земельный участок был отведен истцу под индивидуальное строительство жилых домов на основании решения исполкома Партизанского городского Совета народных депутатов №___ от <Дата>. между истцом и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Партизанского совета народных депутатов был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Жилой дом возведен с <Дата>., с <Дата>. истец с двумя детьми и супругой проживает в нем по настоящее время. В соответствии с заключением о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата>. №___ жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В соответствии с заключением №___/з от <Дата>. жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка для проживания водами шахты «Углекаменская». По этим основаниям, просили установить факт проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с <Дата>; включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания.
В судебное заседание истцы не явились, ФИО5 истцов по доверенностям ФИО11 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
ФИО5 администрации муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, предоставил письменные возражения и информацию о том, что семья ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущая категория граждан, и нуждающаяся во внеочередном обеспечении жильем не состояла и не состоит; жилой дом по <адрес> межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции был обследован и на основании акта обследования и заключения №___ от <Дата> был признан непригодным для проживания; жилое помещение по указанному адресу в реестр муниципального имущества не включено, так как находится в собственности ФИО1; в региональную адресную программу и в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилой дом не входит и не может входить, так как аварийным и подлежащим сносу не признавался, и признан быть не может, так как не является многоквартирным домом; ФИО1 не включен в списки граждан на переселение из ветхого жилья, так как содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого до <Дата>. осуществлялось в рамках Постановления ФИО5 РФ от <Дата> N 428 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на федеральные денежные средства, предоставляемые в виде трансфертов. Постановление ФИО5 РФ от <Дата> N 428 утратило силу с изданием Постановления ФИО5 РФ от <Дата> №___ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым были внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики". Денежные средства в <Дата> годах предоставлялись в виде субсидий на условиях софинансирования (99% федеральный бюджет и 1% краевой бюджет) на условиях утвержденного порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на основании Постановления ФИО5 края от <Дата>. №___-пп «О внесении изменений в постановление Администрации ФИО5 края от <Дата> №___-па «Об утверждении государственной программы ФИО5 края «Об утверждении государственной программы ФИО5 края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения ФИО5 края» раздела 5 «Порядки предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям ФИО5 края в рамках реализации государственной программы ФИО5 края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения ФИО5 края», который был дополнен Приложением №___ «Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований ФИО5 края на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (далее - Порядок). В <Дата> году предоставление субсидии из федерального и краевого бюджетов не предусмотрено в связи с прекращением действия утвержденного Порядка после <Дата>. Федеральным законом от <Дата> № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на <Дата> год и на плановый период <Дата> годов» и Законом ФИО5 края от <Дата> №___-KЗ «О краевом бюджете на <Дата> год и плановом периоде <Дата> годов» на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков муниципальному округу <адрес> ФИО5 края на <Дата> год субсидия не предусмотрена, на <Дата> год - 0,00 руб., и на <Дата> год - 0,00 руб.
ФИО5 Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств не представил.
ФИО5 Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ФИО5 краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
ФИО5 края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался, ходатайств и доказательств уважительности причин своей неявки не представил.
Оценив доводы и возражения участвующих по делу лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании выписки из решения исполкома Партизанского городского Совета народных депутатов от <Дата>. №___, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>, выпиской из ЕГРН.
Согласно выписке из домовой книги и регистрационному досье, в жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы: ФИО1 с <Дата>, ФИО4 с <Дата>, ФИО2 с <Дата>., ФИО3 с <Дата>.
Из заключения от <Дата> №___/з по теме: «Определение степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия ФИО5 края на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с выдачей рекомендаций по его сохранению или сносу», составленного АО «НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ», следует, что жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская».
На основании акта обследования №___ от <Дата>, межведомственная комиссия, утвержденная постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, приняла заключение №___ от <Дата>, о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>ёров, <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установлено, что жилое помещение непригодно для проживания.
Постановлением ФИО5 РФ от <Дата>. №___ утверждены Правила «Предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», приложением к которому являются Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с п.7 Общих требований, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Пунктом 9 названных требований установлено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Согласно п.10 требований, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
Предусмотренный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
Постановлением ФИО5 РФ от <Дата> N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" ранее были утверждены Правила действовавшие до издания Постановления ФИО5 РФ от <Дата> N 2252, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно п.5 и п.8 которых, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от <Дата> N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.
Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.
По смыслу Правил, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине ведения горных работ на ликвидируемой шахте; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
Из информации, предоставленной ответчиком и имеющейся в открытом доступе, следует, что работы по добыче угля на шахте «Углекаменская» остановлены <Дата>., решение о ликвидации принято <Дата>., проект о ликвидации утвержден <Дата>.
Согласно выписке из решения исполкома Партизанского городского Совета народных депутатов №___ от <Дата>. «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство», ФИО1 был отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 0,07 га.
Согласно представленной в дело копии Типового договора «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке» от <Дата>., ФИО1 обязан построить жилой дом по <адрес> на отведенном земельном участке.
Согласно техническому паспорту, возведенный ФИО1 жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в <Дата> году.
Как следует из Акта от <Дата>., составленного ведущим специалистом отдела по делам <адрес> МО <адрес> ФИО8, в присутствии ФИО9, проживающей по адресу: <адрес>ёров, <адрес>, и ФИО10, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, следует, что граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 по адресу: <адрес> фактически проживали с <Дата>. по настоящее время. В <Дата>. дом принят в эксплуатацию, ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы с <Дата>., ФИО2 зарегистрирована с <Дата>., ФИО3 зарегистрирована с <Дата>.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания истцов с <Дата> по адресу: <адрес>, в связи с чем суд находит возможным его установить и в этой части исковые требования удовлетворить.
Вместе с тем одно только обстоятельство проживания истцов на день ликвидации предприятия угольной промышленности в жилом помещении по адресу: <адрес>, не влечет последствий в виде включения их в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Углекаменская».
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1, кроме спорного жилого помещения, имеет на праве общей совместной собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (дом площадью 34,5 кв.м.); 2/3 доли в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (площадью 42,7 кв.м), а также имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 12 м. по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 имеет на праве собственности жилое помещение площадью 25,6 кв.м. по адресу: <адрес> корпус ? <адрес>; жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (дом площадью 34,5 кв.м.).
Как указано выше, социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.
При таких обстоятельствах, у вышеуказанных истцов отсутствует совокупность условий, необходимых и достаточных для включения их в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Углекаменская», поскольку истцы ФИО1, ФИО2 владеют на праве собственности иным жилым помещением, то есть не подтвердили нуждаемость в жилом помещении.
Истцы ФИО4 и ФИО3 на праве собственности жилых помещений не имеют, сохраняют регистрацию и место жительства в жилье, ставшем в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте, непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с влиянием горных работ ликвидированной шахты «Углекаменская» на техническое состояние жилого <адрес>, ФИО5 края в связи с чем, подлежат включению в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.
Установить факт проживания ФИО1, <Дата> года рождения (<данные изъяты>), ФИО2, <Дата> года рождения (<данные изъяты>), по адресу: <адрес>, с <Дата>.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1, ФИО2 отказать.
Исковые требования ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО3, <Дата> года рождения <данные изъяты>), ФИО4, <Дата> года рождения (<данные изъяты>), по адресу: <адрес>, с <Дата>.
Обязать Администрацию муниципального округа <адрес> ФИО5 края №___) включить ФИО3, <Дата> года рождения (<данные изъяты>), ФИО4, <Дата> года рождения (<данные изъяты>) в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с влиянием горных работ ликвидированной шахты «Углекаменская» на техническое состояние жилого <адрес>, ФИО5 края.
Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию ФИО5 краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд ФИО5 края.
Судья Е.В. Литвишко