РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 30 марта 2026 года
Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края, третье лицо – Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и переселении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что в <Дата> году его матери - ФИО3, <Дата> года рождения, была предоставлена <адрес> <адрес> в <адрес> края. Он и ФИО3 вселились в квартиру, и <Дата> ФИО3 зарегистрировалась по месту жительства. <Дата> после прохождения военной службы по призыву он вернулся в <адрес> <адрес> в <адрес> края, куда его, как близкого родственника и члена семьи, вселила ФИО3, и с <Дата> он зарегистрирован в данной квартире.
Он и ФИО3 до дня её смерти - <Дата> жили вместе, вели общее хозяйство. Им на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> №___ <адрес> <адрес> в <адрес> края предоставлена в собственность, и за ним и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ? у каждого.
Согласно заключению №___ МР от <Дата>, выполненному в ООО «ГеоТехнологии», жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Промышленный, <адрес>, рекомендован к сносу, так как относится к категории ветхих и в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Центральная».
<Дата> он обратился в администрацию муниципального округа <адрес> края с заявлением о включении его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, предоставил копию указанного заключения в администрацию.
Письмом от <Дата> №___.№___ администрацией муниципального округа <адрес> края отказано в удовлетворении его заявления и рекомендовано обратиться в суд.
Согласно выписке из поквартирной карточки, он зарегистрирован в <адрес>. <адрес> <адрес> с <Дата> года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить обязанность на администрацию муниципального округа <адрес> края включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и переселить из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился при надлежащем извещении, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального округа <адрес> края и отказать в удовлетворении иска, сославшись на то, что в настоящее время предоставление субсидии из федерального бюджета на мероприятия по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья невозможно в связи с прекращением действия Правил после <Дата>
Представитель третьего лица - Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, при этом представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно пункту 4 Общих требований к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков Правил предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ (далее - Правила), гражданам, переселяемым из ветхого жилья, предоставлялись социальные выплаты.
В настоящее время предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели невозможно в связи с прекращением действия Правил после <Дата>.
Формирование и уточнение Списка граждан в соответствии с положениями Правил осуществлялось органами местного самоуправления на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт (разрезов).
Вместе с тем, законодательство Российской Федерации не ограничивает органы местного самоуправления в праве включать граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в списки на получение жилья в рамках других действующих программ, направленных на улучшение жилищных условий населения. При наличии соответствующих оснований и соблюдении установленных процедур, органы местного самоуправления вправе рассмотреть возможность включения гражданина в иные муниципальные или региональные программы.
Вопрос о необходимости и возможности выделения бюджетных средств на указанные цели также относится к компетенции органов местного самоуправления и должен рассматриваться в установленном порядке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования.
В этой связи считает, что администрация муниципального округа <адрес> края вправе рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в иные муниципальные или региональные программы при наличии соответствующих оснований и соблюдении установленных процедур.
Вопрос о необходимости и возможности выделения бюджетных средств на эти цели также относится к компетенции органов местного самоуправления и должен рассматриваться в установленном порядке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования на плановый период.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом поступивших возражений, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением собственника от <Дата> №___ Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата>
Согласно выписке из ЕГРН №___ от <Дата>, ФИО1 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан №___ от <Дата>, дата государственной регистрации права – <Дата>.
Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО4, <Дата> г.р., была зарегистрирована с <Дата> по <Дата>, умерла; ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с <Дата> по настоящее время.
Согласно акту и заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению ООО «ГеоТехнологии» №___МР от <Дата>, <адрес> в <адрес> края рекомендован к сносу, так как относится к категории ветхих, в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые (категория ПВ).
Ответом администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___ ФИО1 отказано во включении в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Иных жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности или праве пользования, судом не установлено.
Наследственное дело после смерти <Дата> ФИО3, <Дата> г.р. (собственника ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан №___ от <Дата>), отсутствует.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <Дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи и направлена на оказание материальной помощи определенным категориям граждан.
Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности" установлено, что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 840 утвержден Перечень мероприятий реструктуризации угольной промышленности.
Подпунктом "б" пункта 8 указанного Перечня в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" были утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, пунктом 5 которого предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N 2252.
С <Дата> вопросы предоставления социальной выплаты для приобретения жилья, основания и порядок ее предоставления регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 2252, пунктом 1 которого утверждены прилагаемые к нему изменения в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждено Приложение N 36 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики" - Правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков предусмотрены Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в рамках реализации Программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимися Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета являются: наличие на территории субъекта Российской Федерации граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с <Дата> в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных (сланцевых) шахт (пункт 4).
Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации ежегодно, до 1 марта текущего года, формируют и направляют в Министерство энергетики Российской Федерации заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по форме, согласно приложению N 2, с приложением копий следующих документов: согласованный с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденного проекта ликвидации угольной (сланцевой) шахты и разреза, устанавливающий размер социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого жилья в соответствии с пунктами 4 - 6 общих требований; план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации по форме согласно приложению N 3.
Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной ему организации обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки и документов (пункт 5).
Согласно указанных требований, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора.
Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов: список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления; план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Отсутствие утверждённых в целях реализации вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации региональных, местных законодательных актов, которыми были бы утверждены Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ, на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила), по мнению суда, вопреки вышеприведённым доводам ответчика и третьего лица, не может нести негативные последствия для истца при защите им своих жилищных прав в свете гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации (статьи 18, 19, 46, др.), при том, что истец в полной мере отвечает всем требуемым критериям: на момент принятия решения о ликвидации шахты «Центральная» ФИО1 был зарегистрирован и проживал в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ на шахте, это жильё в размере ? доли в праве общей долевой собственности принадлежит истцу, он не обеспечен иным жильём.
Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края, третье лицо – Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и переселении – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___) включить ФИО1 (№___) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Центральная» непригодным для проживания по критериям безопасности, и переселить ФИО1 (№___) из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Центральная» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
Судья Г.А. Приказчикова