РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаталовой А.В., с ведением протокола судебного заседания ФИО6, с участием представителя истца по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с названным иском, указав, что она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 43,1 кв.м, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан №___, от <Дата> Другими участниками долевой собственности, по ? доле являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые фактически проживают в своей отдельной квартире, по адресу: <адрес>. Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> установлено, что ФИО1 является самостоятельной семы отношению к другим участникам долевой собственности: ФИО2, ФИО3, ФИО4. <Дата> межведомственная комиссия администрации Партизанского городского округа вынесла акт по обследованию жилого дома по адресу: <адрес>, ул.ФИО917В, <адрес>. В заключении межведомственной комиссии от <Дата> в частности, указано, что <адрес>В по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Партизанского городского суда от <Дата> на администрацию Партизанского городского округа <адрес> возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 требование о сносе аварийного и подлежащего сносу жилого помещения. Расположенного по адресу: <адрес>В. <адрес>. Решением Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___ в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано, в связи с тем, что ФИО1 не состоит на учете как малоимущая и нуждающаяся в предоставлении жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата>, решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> отменено, принято по делу новое решение. Требования ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 к администрации ПГО о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма оставлены без удовлетворения. Требования ФИО4, ФИО3 и ФИО2 к администрации ПГО о возложении обязанности оставлены без рассмотрения. Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи из 1 человека, включена в список «малоимущие». Просит обязать администрацию муниципального округа <адрес> край предоставить ФИО1, вне очереди, благоустроенное жилого помещения, соответствующего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории <адрес>, площадью не менее 43,1 кв.м., на состав семьи из 1 человека: ФИО1, по договору социального найма жилого помещения, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В ходе рассмотрения дела истцом были изменены исковые требования, о чем подано советующее заявление, в котором истец просит обязать администрацию муниципального округа <адрес> край предоставить ФИО1, вне очереди, благоустроенное жилое помещение соответствующее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории <адрес>, площадью не менее 28 кв.м., согласно учетной нормы, установленной Постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___ на состав семьи из 1 человека: ФИО1, по договору социального найма жилого помещения, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>В, <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по нотариальной доверенности ФИО8 исковые требования поддержал, по доводам, указанным в иске, дополнив, что истица одна проживает в данном помещении. Третьи лица там не живут, у них есть другое жилое помещение в собственности. Кроме того, в феврале <Дата> года они снялись с регистрационного учета по данному адресу. За жилым помещением из маневренного фонда истица не обращалась.
Представитель ответчика – администрации муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> г. № 1848-па «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу». Срок отселения из данного аварийного дома установлен до <Дата>. Поскольку, истцу принадлежит ? доля, находящейся в аварийном доме, другие участники долевой собственности по 1/4 не признаны в установленном порядке малоимущими, считают, что отсутствуют законные основания для возложения на администрацию обязанности по обеспечению истца жилым помещениям по договору социального найма.
Третьи лица ФИО4, действующая за себя и за своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела, ходатайств не представили.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приводимых доводов и возражений, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ, установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него собственности.
Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ч.2 ст.91.15 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, из числа граждан, указанных в части 2 статьи 57 настоящего Кодекса.
Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.
Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 47 (далее - Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение передано ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от <Дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и копией договора от <Дата> №___.
кв.м.,трированы в тиаседание представитель истца м оьбразом, ходатайствовао илого помещения.юю благоустройства применительно к Согласно поквартирной карточке, предоставленной МКУ «АХУ» от <Дата> в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с <Дата> и с <Дата>; ФИО4 с <Дата> и с <Дата>, ФИО3 с <Дата> по <Дата>, ФИО2 с <Дата> по настоящее время.
Из выписки из поквартирной карточки от <Дата> №___ следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с <Дата> по настоящее время; ФИО4 с <Дата> по <Дата>, ФИО3 с <Дата> по <Дата>, ФИО2 с <Дата> по <Дата>.
Согласно справки серии МСЭ-<Дата> №___ ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию.
<Дата> межведомственной комиссией, по итогам обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, принято заключение №___ о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата>. № 1848-па «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Установлен срок отселения физических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений многоквартирного дома до <Дата>
Решением Партизанского городского суда от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата> возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 требование о сносе аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Партизанского городского суда от <Дата> исковое заявление ФИО1 к администрации Партизанского городского округа об обязании предоставить жилое помещение все очереди по договору социального оставлено без удовлетворения. Возложена на администрацию Партизанского городского округа обязанность по незамедлительному обеспечению ФИО1 жилым помещением маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения ее жилищных потребностей. Апелляционным определением судебной коллегии <адрес>вого суда от <Дата> решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> отменено, принято по делу новое решение. Требования ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма оставлено без удовлетворения. Требования ФИО4 в интересах ФИО3 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности оставлено без рассмотрения.
Решением Партизанского городского суда от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата> исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании разными семьями, третье лицо: администрация муниципального округа <адрес> края - удовлетворены. Установлено, что ФИО1, <Дата> года рождения является самостоятельной семьей.
Согласно Выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список «малоимущие» составом семьи 1 человек.
В соответствии с выпиской из ЕГРН, ФИО1 иного жилья, кроме спорного, в собственности не имеет.
ФИО4, ФИО3, ФИО2 имеют в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м..
Стороной истца и ответчика указанные обстоятельства не оспариваются.
<Дата> ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Партизанского муниципального округа, в котором просила предоставить ей жилое помещение вне очереди согласно учетной нормы, установленной Постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___ на состав семьи из 1 человека: ФИО1, по договору социального найма жилого помещения, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>В, <адрес>.
На данное заявление ФИО1 дан ответ от <Дата>, что она будет обеспечена жилым помещение по договору социального найма в порядке очередности.
Материалами дела установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу, признано в установленном порядке непригодным для проживания и является для нее единственным.
Многоквартирный дом не включен в адресную программу по переселению граждан, решений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось, срок отселения из данного аварийного дома установлен до <Дата>.
Вместе с тем, как установлено выше, истцу принадлежит 1/4 доля в квартире, находящейся в аварийном доме, другие 1/4 принадлежит ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые не признаны в установленном порядке малоимущими и жилое помещение для которых не является единственным.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу приведенных положений закона, обеспечение жилым помещением собственника в порядке п.1 ч.2 ст.57, ч.1 ст.89 ЖК РФ, осуществляется не в целях улучшения его жилищных условий, а носит компенсационный характер.
Следовательно, не подлежат защите жилищные права сособственников одного жилого помещения по различным основаниям, влекущим улучшение их жилищных условий.
Довод истца и его представителя о том, что истица признана самостоятельным членом семьи от ФИО2, ФИО3, ФИО4, судом не принимается, поскольку в отношение спорной квартиры был заключен один договор социального найма от <Дата> с истцом и третьими лицами, в дальнейшем один договор на передаче квартир в собственность граждан от <Дата>.
В силу ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Между тем, с достоверностью установлен факт существования угрозы жизни и здоровью лиц проживающих в аварийном <адрес>В по <адрес> в <адрес>, в связи с чем при сложившейся ситуации проживающие в данном доме граждане подлежат незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей, что отражено в позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от <Дата> N 20-П.
Однако таких требований истцом по настоящему делу не заявлено, а самостоятельно суд не может выйти за пределы исковых требований в соответствии с ч.3 ст.196 ЖК РФ.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, установленные по делу, учитывая, что срок отселения граждан из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома не истек, при этом все собственники жилого помещения, находящегося в аварийном доме, не отвечают требованиям п.2 ч.1 ст.57, ст.91.15 ЖК РФ, то суд приходит в выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении жилого помещения не менее 28 кв.м. по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В.Шаталова