РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <Дата>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Якуниной Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования, признании утратившей право пользования жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерство строительства <адрес>, публично-правовая компания «Фонд развития территорий»,
УСТАНОВИЛ:
<Дата> ФИО1 обратилась в Партизанский городской суд <адрес> с указанным иском, в обоснование указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 31,5 кв.м, В соответствии с актом обследования многоквартирного жилого дома и заключением №___ от <Дата>, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в том числе на основании акта экспертизы от <Дата> №___Н. Истец боится, что в один момент дом полностью обрушится и она вместе с ним, возможно, волокитит решение вопроса о ее отселении, администрация Партизанского городского округа на это рассчитывает. Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___), признан неразумным срок отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, установленный постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата>. Признано незаконным постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата> в части установления срока отселения до <Дата> физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ФИО4 <адрес>. На администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность принять меры к незамедлительному отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4 <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от <Дата> решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> изменено в части срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ФИО4 <адрес>. Установлен разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом <адрес> по ул. ФИО4 в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В бюджете Партизанского городского округа на <Дата>-<Дата> годы не заложены денежные средства на отселение истца, путем предоставления выкупной стоимости её жилого помещения, что в условиях очевидности не предполагает её отселение в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от <Дата>, в срок до <Дата>.
В <Дата> году истцу предоставлено маневренное жилое помещение на период отселения, т.е. до <Дата> (согласно апелляционного определения ПКС от <Дата>). Между тем, отселение собственников аварийного жилого дома происходит в соответствии со ст.32 ЖК РФ, ответчик такую обязанность не выполнил в срок до <Дата>., судебный акт не исполнил.
С учетом уточнения исковых требований от <Дата> просит суд: взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1, в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул.ФИО4 <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м. сумму в размере 3 160 710 руб. Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, ул.ФИО4 <адрес>, и признать право муниципальной собственности администрации <адрес> на квартиру по адресу <адрес>, ул.ФИО4 <адрес> момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного помещения. Считать ФИО1 утратившей право на проживание в квартире по адресу <адрес>, ул.ФИО4 <адрес>, по истечении 6 месяцев с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного помещения.
Истец ФИО1, её представитель по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не явилась, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях указали, о несогласии с иском, и о том, что истец указывает, что реально боится, что в один момент дом полностью обрушится и она вместе с ним, поскольку <Дата> был заключен договор найма специализированного жилого помещения №___, срок действия договора на период до расселения аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Истица добровольно заселилась в жилое помещение маневренного фонда, что свидетельствует о её согласии на временное решение проблемы, до расселения аварийного дома, а не на выкуп ее жилого помещения. В настоящее время министерством строительства Приморского крах проводится работа по формированию реестра аварийных многоквартирных домов, признанных таковым после <Дата> для включения в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес>» на <Дата> годы, подлежащие к расселению в первоочередном порядке согласно установленным критериям постановления №___.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство строительства <адрес>, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», в судебное заседание не прибыли о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утверждены Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от <Дата> №___, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в данную адресную программу, то собственник жилого помещения на основании статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от <Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата> является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,50 кв.м., право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата>, что также подтверждается выпиской ЕГРН №___ от <Дата>, в данном жилом помещении истец зарегистрирована (л.д.10-11, 86-90).
Согласно выводов акта экспертизы, выполненный ООО «Приморский экспертно-правовой центр» №___Н от <Дата> физический износ жилого <адрес> в <адрес> составляет 72%. Техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (л.д.12-33).
Из акта обследования многоквартирного жилого дома от №___ от <Дата> следует, что объект исследования - <адрес> по ул.ФИО4 в <адрес> представляет собой одноэтажный жилой <адрес> года постройки, физический износ которого составляет 72%. Техническое состояние жилого, оценивается как аварийное, жилой дом имеет значительный физический и моральный износ в виду наличия повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности, несоответствия жилых помещений требованиям действующих нормативно-технических документов в части предъявления требований к объемно-планировочным решениям санитарной обеспеченности жилого дома (отсутствие санузлов, систем водоснабжения, канализации). Восстановление исследуемого жилого дома путем проведения капитального ремонта, экономически нецелесообразно (л.д.34-36).
Согласно заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> ул.ФИО4, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.37-38).
<Дата> ФИО1 в адрес администрации Партизанского городского округа было подано заявление о принятии решения о сроках отселения и изъятии, а также выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д 40-41).
Согласно ответа администрации Партизанского городского округа <адрес> №___ от <Дата>, сообщено, что её заявление не подлежит удовлетворению, дом, расположенный по адресу: <адрес> не вошел в программу по переселению граждан из аварийного жилья, принятие решений об изъятии жилого помещения №___, преждевременно, направить соглашение о выкупной стоимости жилого помещения не предоставляется возможным.
Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по административному делу №___), признан неразумным срок отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ФИО4, <адрес>, установленный постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата>. Признано незаконным постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата> в части установления срока отселения до <Дата> физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ФИО4 <адрес>. На администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность принять меры к незамедлительному отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4 <адрес> (л.д.44-53).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от <Дата> решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> изменено в части. Установлен разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом <адрес> по ул. ФИО4 в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение оставлено без изменения (л.д.54-60).
<Дата> ФИО1 в адрес администрации муниципального округа <адрес> края на имя главы ФИО5 было подано заявление о предоставлении во временное пользование благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> из маневренного фонда или по договору социального найма, в связи с пожаром в аварийном доме по адресу: <адрес>, произошедшим <Дата>, что подтверждается справкой МЧС России №___ от <Дата>.
На основании договора найма специализированного жилого помещения №___ от <Дата> администрацией муниципального округа <адрес> края, передано ФИО1 во владение и пользование благоустроенное жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 33,8 кв.м., для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (п.1), что также подтверждается актом передачи жилого помещения от <Дата>. Срок действия договора – на период до расселения аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> (п.4).
Как следует из ответа администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата>, Постановлением <адрес> «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» от <Дата> №___-пп утверждена программа переселения граждан из аварийного жилья со сроком реализации на <Дата> годы (далее-Постановление). В Приложении №___ к программе «Реестр аварийного жилищного фонда» указанный дом не был включен, так как в программу вошли дома, признанные аварийными с <Дата> по <Дата>, а <адрес> в <адрес> заключением межведомственной комиссией №___ был признан аварийным и подлежащим сносу <Дата>, т.е. за пределами указанного срока. Постановлением <адрес> от <Дата> №___-пп «О внесении изменений в постановление <адрес> от <Дата> №___-пп «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на <Дата> годы» в указанное Приложение были внесены изменения. В новой редакции от <Дата> №___-пп, <адрес>,в <адрес> нет.
С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма, до расселения аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, фактически истец в аварийном доме не проживает, при этом уполномоченным органом решение о сносе указанного аварийного дома и изъятия земельного участка не принималось, дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем у истца право требовать выкупа за жилое помещение в порядке ст.32 Жилищного кодекса РФ не возникло, исковые требования заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> края о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования, признании утратившей право пользования жилым помещением, - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Якунина