РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу защитника ФИО8 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО9. от 15 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО10,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Недончука К.В. от 15 декабря 2025 года министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО11 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Данным постановлением министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО12 признана виновной в том, что, являясь министром жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству № № от 01.09.2025 в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник Нарожный Е.П. просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО13 отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что Министерство в соответствии с бюджетным законодательством не является главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых в рамках выполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, приобретение жилых помещений в собственность края осуществляет министерство имущества края, а строительство – министерство строительства края. Министерство ЖКХ Хабаровского края направляет заявки о строительстве (приобретении) жилых помещений в министерство строительства края. Министерство направляет дополнительные именные заявки в министерство строительства края на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, имеющих вступившие в силу решения судов о предоставлении жилых помещений. Соответственно заявка на ФИО14. направлена 06.08.2025. Достаточное финансирование для реализации полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, не выделяется. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. Привлечение к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ министра, предпринявшего все зависящие меры к исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя, по смыслу норм ст. 2.4 и ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ исключено.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО15., защитника, заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО16. извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В суде защитник ФИО17. жалобу поддержал, просил её удовлетворить, указал, что министром предпринимаются все меры для исполнения требований исполнительного документа, виновные действия отсутствуют.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, 01 сентября 2025 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на Министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить ФИО18., благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровске, размером не менее 18 кв.м. общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края; и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановление получено Министерством – 04.09.2025, что подтверждается входящим штампом корреспонденции.
В адрес СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО 10.09.2025 поступила информация от Министерства, с указанием на то, что процедура приобретения жилого помещения - объявление торгов, оформление сделки, регистрация права – является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено ФИО19 после его приобретения (строительства) в пределах г. Хабаровска.
В рамках исполнительного производства, 24 сентября 2025 года должнику направлено уведомление с указанием на то, что по состоянию на 24 сентября 2025 года требования неимущественного характера содержащиеся в исполнительном документе, не исполнено.
При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, состоится составление протоколов об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО20 в соответствии ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ министром жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, является ФИО21.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в 5-дневный срок, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства послужило основанием для составления в отношении министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО22 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ.
Таким образом, срок, установленный для исполнения требований неимущественного характера в рамках исполнительного производства, подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01 сентября 2025 года получено юридическим лицом 04 сентября 2025 года.
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.07.2025, за неисполнение которого министр привлечена к административной ответственности, вступило в законную силу 19.08.2025. Исполнительное производство № № возбуждено 01.09.2025.
С учетом указанных выше обстоятельств не может быть оставлено без внимания, что требования исполнительного документа о предоставлении за счет жилищного фонда Хабаровского края ФИО23 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированого жилого помещения, Министерству необходимо совершить действия, требующие временных затрат.
Из приложенных к жалобе документов, а также документов направленных в СОСП, следует, что Министерство, в том числе министр направляют заявки в министерство имущество края и министерство строительства края во исполнения решений судов, именная заявка на ФИО24 направлена 06.08.2025. Предложения об увеличении расходов краевого бюджета на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на исполнение решений судов об обеспечении их жилыми помещениями направлялись министерством за подписью министра жилищно-коммунального хозяйства края.
При указанных обстоятельствах факт бездействия со стороны министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО25 не нашел своего подтверждения.
Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, па основании которых было вынесено постановление
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО26 от 15 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО27, - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
Жалобу защитника ФИО28 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья К.А. Останина