РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев жалобу директора ФИО4. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП ФИО5. от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с. Новокуровка,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП ФИО6 от 29 августа 2025 года МБОУ СОШ с. Новокуровка привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данным постановлением МБОУ СОШ с. Новокуровка признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 15.07.2024, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, директор МБОУ СОШ с. Новокуровка ФИО7 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБОУ СОШ с. Новокуровка отменить, производство по делу прекратить. Также просит восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что первоначально жалоба была подана в арбитражный суд.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, копия постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП ФИО9. от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с. Новокуровка, была получена МБОУ СОШ с. Новокуровка – 12.09.2025, согласно сведениям ЕПГУ.
Следовательно, последним днем обжалования постановления 22 сентября 2025 года.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29 сентября 2025 года жалоба МБОУ СОШ с. Новокуровка на постановление должностного лица от 29.09.2025 была возвращена.
Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 ноября 2025 жалоба возвращена заявителю, ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановление должностного лица от 29.09.2025.
22 декабря 2025 года в Кировский районный суд г. Хабаровска поступила жалоба МБОУ СОШ с. Новокуровка на постановление должностного лица от 29.09.2025, с ходатайством о восстановлении срока на её подачу.
При изложенных обстоятельствах процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заявителем пропущен по уважительным причинам, в связи с чем имеются оснований для удовлетворения ходатайства.
Относительно поданной жалобы на обжалуемое постановление прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Хабаровским районным судом, 15 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на МБОУ СОШ с. Новокуровка (в течение 3 месяцев с момента осуществления финансирования) по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 путем обеспечения: системой наружного освещения, системой видеонаблюдения, системой, обеспечивающей архивирование и хранение данных видеонаблюдения не менее месяца, системой охранной сигнализации, ограждением по периметру образовательного учреждения, исключающим беспрепятственное проникновение на территорию объекта, охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, контрольно-пропускных пунктов (постов охраны) на основных входах в здание школы, помещения на 1-м этаже для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Постановление получено МБОУ СОШ с. Новокуровка – 24.07.2024, согласно сведения ЕПГУ.
16 сентября 2024 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25 сентября 2024 года.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, 13 марта 2025 года должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут 17 апреля 2025 года документов, подтверждающих исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено Учреждением 22.08.2025, что подтверждается собственноручной подписью о получении на постановлении.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 17 апреля 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении МБОУ СОШ с. Новокуровка протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Признавая МБОУ СОШ с. Новокуровка виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая МБОУ СОШ с. Новокуровка к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 января 2023 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 28 июня 2023 года на МБОУ СОШ с. Новокуровка возложена обязанность осуществить установленные мероприятия в течение 3 месяцев с момента осуществления финансирования, при этом на управление образования администрации Хабаровского муниципального района возложена обязанность профинансировать указанные мероприятия в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Как следует из материалов дела, МБОУ СОШ с. Новокуровка обращалось в управление образования администрации Хабаровского муниципального района с просьбой выделить дополнительные денежные средства, необходимые для исполнения решения суда.
Сведений о выделении управлением образования администрации Хабаровского муниципального района дополнительных ассигнований Учреждению в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.
Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Составляя в отношении МБОУ СОШ с. Новокуровка протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынося постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 января 2023 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 28 июня 2023 года обязанность по выделению денежных средств Учреждению для выполнения возложенных решением суда обязанностей возложена на управление образования администрации Хабаровского муниципального района, которое должно было исполнить решение в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МБОУ СОШ с. Новокуровка состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от 29 августа 2025 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.
Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство директора ФИО10 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП ФИО11 от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с. Новокуровка, удовлетворить, восстановить срок на обжалование.
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП ФИО12. от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с. Новокуровка, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу директора ФИО13 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья Останина К.А.
Копия верна. Судья: Останина К.А.