РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
06 февраля 2026 года г<данные изъяты>
Судья Центрального районного суда г<данные изъяты> ФИО9., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №) ФИО10 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <данные изъяты> федеральному округу ФИО11. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты>) ФИО12 серии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ.
Данным постановлением генеральный ООО «<данные изъяты>» признано виновным в нарушении им ДД.ММ.ГГГГ по месту своего нахождения по адресу: <адрес> связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в междугородном сообщении, требований ст.ст.27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ), пунктов 71 – 74 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что выразилось в использовании им в 09 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> на остановочном пункте «<адрес>» для осуществления регулярных междугородних перевозок пассажиров по маршруту сообщением «<адрес>» транспортного средства категории М3 марки «<данные изъяты>» (автобус), государственный регистрационный знак №, под управлением водителей ФИО13 с нарушением правил перевозки пассажиров и багажа по заказу, так как это осуществлялось на условиях, предусматривающих предоставление права проезда в транспортном средстве за плату неопределенному кругу лиц.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО14 обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указал, что в указанное в обжалуемом постановлении время по указанному маршруту ООО «<данные изъяты>» осуществляло перевозку пассажиров автобусами на основании договора фрахтования, заключенного с ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>». Данные обстоятельства подтверждаются всеми имеющимися в материалах дела доказательствами. Таким образом, перевозка осуществлялась на законных основаниях. Коммерческое предложение по перевозкам реализует ООО «<данные изъяты> <данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» к распространению посадочных талонов не имеет никакого отношения.
В судебном заседании генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО5 в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы. В дополнение указал, что доводы должностного лица о виновности возглавляемого им Общества противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся по делу доказательствам. Полагает, что имеющихся копий чеков и посадочных талонов, а также объяснения ФИО15., которое было отобрано при сомнительных обстоятельствах, явно не достаточно для подтверждения выводов о том, что именно ООО «<данные изъяты>» осуществляло перевозку пассажиров и багажа по заказу с нарушением правил, на условиях, предусматривающих предоставление права проезда в транспортном средстве за плату неопределенному кругу лиц.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и рассмотревшее дело по существу – государственный инспектор ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО16. полагала вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей.
Заслушав участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 3 ст.11.14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу на условиях, предусматривающих предоставление права проезда в транспортном средстве за плату неопределенному кругу лиц, либо распространение информации об осуществлении перевозки пассажиров и багажа по заказу на указанных условиях, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.
Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств и перевозки пассажиров, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
В соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ), перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров. Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяться договором фрахтования, если иное не предусмотрено законом.
На основании пунктов 71 – 74 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц; договором фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок посадки в транспортное средство в соответствии с пунктами 74 и 75 настоящих Правил; порядок идентификации лиц, имеющих право посадки в транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, определяется договором фрахтования. Такая идентификация может осуществляться в том числе на основании документов, реквизиты которых указаны на материальных носителях или в электронном виде, либо посредством использования единой биометрической системы в соответствии с Федеральным законом «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении ООО «<данные изъяты>» с присвоением ОГРН: №. ДД.ММ.ГГГГ данное Общество поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН: №, основным видом деятельности является регулярные перевозки пассажиров. Его генеральным директором является ФИО17
ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта РФ федеральной службой по надзору в сфере транспорта ООО «<данные изъяты>» выдана лицензия № №) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ООО «<данные изъяты>» имеет договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенный с АО «<данные изъяты>» в отношении транспортных средств, в том числе, автобусов: «<данные изъяты>» модели «№», государственный регистрационный знак № Вид страхования: автомобильный транспорт – автобусные перевозки в междугородном сообщении.
В ходе постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, сотрудниками МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 50 минут по 09 часов 20 минут на остановочном пункте общественного транспорта «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> проведен рейд в отношении используемого ООО «<данные изъяты>» для перевозки пассажиров по заказу по маршруту «<данные изъяты>» транспортного средства категории М3 марки «№» (автобус), государственный регистрационный знак государственный регистрационный знак №, под управлением водителей ФИО18
В ходе осмотра установлено, что данное транспортное средство используется ООО «<данные изъяты>» с нарушением правил перевозки пассажиров и багажа по заказу, так как это осуществлялось на условиях, предусматривающих предоставление права проезда в транспортном средстве за плату неопределенному кругу лиц. Посадочные билеты были приобретены в различных точках продаж. По результатам осмотра составлен акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол осмотра транспортного средства с фототаблицей.
Учитывая наличие в действиях ООО «<данные изъяты>» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ, определением старшего государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО19. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него возбуждено дело о данном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО20. в отношении него составлен протокол серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ эти же должностным лицом в отношении Общества вынесено постановление серии №, которым оно подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за совершение данного правонарушения.
Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ, подтверждается: решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-ХК-17, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; протоколом опроса свидетеля <данные изъяты>., водительскими удостоверениями ФИО21 свидетельством о регистрации транспортного средства марки «№», государственный регистрационный знак государственный регистрационный знак №, путевым листом, договором фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ №, посадочными талонами и кассовыми чеками на сумму 3 000 рублей; протоколом серии № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ.
Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО <данные изъяты>» в совершении данного административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «Бас Трэвэл» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ, за отсутствием состава данного правонарушения, так как при имеющейся возможности для соблюдения правил перевозки пассажиров и багажа, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО25 постановления.
Доказательств, дающих основания полагать, что должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, каким-то образом было заинтересовано в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку государственные инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО23. и ФИО24 не совершили каких-либо компрометирующих действий, позволяющих ему не доверять. Оснований для оговора ими либо иными должностными лицами данного органа государственного контроля ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании не установлено.
Несмотря на то, что в материалах дела имеются копии посадочных талонов, они приобретены пассажирами возмездно в качестве проездных билетов по стоимости 3 000 рублей в различных офисах продаж.
Эти же обстоятельства подтверждаются объяснением ФИО26. от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписью с нагрудной камеры государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО27 на которой запечатлены обстоятельства получения данного объяснения и подписания его свидетелем.
Реклама продажи билетов, в том числе на кузове осмотренного транспортного средства с внешней стороны, дает право приобретения такого билета (посадочного талона) на проезд в автобусе в междугородном сообщении любому гражданину, являющемуся потенциальным пассажиром из числа неопределенного круга лиц, то есть такого круга, который невозможно индивидуализировать (определить), с учетом конкретной потребности пассажиров в проезде.
Таким образом, исходя из материалов дела ООО «<данные изъяты>» осуществляет перевозки пассажиров по заказу, на условиях, которые не предусматривают использование транспортного средства для перевозки неопределенного круга лиц, посадка пассажиров в салон автобуса осуществляется по билетам (посадочным талонам) приобретенным каждым пассажиром в отдельности на право проезда в данном транспортном средстве по индивидуальным тарифам (стоимости проезда) в зависимости от дальности поездки (пункта назначения пассажира) в пределах вышеуказанного маршрута: от <адрес> с зафиксированной стоимостью проезда до определенного населенного пункта.
Таким образом, исходя из материалов дела ООО «<данные изъяты>» осуществляет перевозки пассажиров по заказу, на условиях, которые не предусматривают использование транспортного средства для перевозки неопределенного круга лиц, посадка пассажиров в салон автобуса осуществляется по билетам (посадочным талонам) приобретенным каждым пассажиром в отдельности на право проезда в данном транспортном средстве по индивидуальным тарифам (стоимости проезда) в зависимости от дальности поездки (пункта назначения пассажира) в пределах вышеуказанного маршрута: от <адрес> с зафиксированной стоимостью проезда до определенного населенного пункта.
Порядок и сроки привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.
Поскольку обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «<данные изъяты>», ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа ему обоснованно назначено наказание не в единственном пределе санкции ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1, 4.3 КоАП РФ, которое является справедливым.
Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, повлекшего нарушение требований обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств и безопасности осуществления пассажирских перевозок, а также то обстоятельство, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «<данные изъяты>» к исполнению своих должностных обязанностей, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания содеянного малозначительным и прекращения производства по делу, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО28. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «<данные изъяты>» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г<данные изъяты>.
Судья ФИО29