РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда <адрес> Гришина И.А., рассмотрев жалобу Миненко Е.И. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и <адрес> Самойловой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ в отношении Миненко Евгения Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> (№), проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> Самойловой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № Миненко Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа размере 10 000 рублей.
Данным постановлением Миненко Е.И. признан виновным в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования, а именно в том, что будучи направленным ДД.ММ.ГГГГ в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов) и обязанным явкой в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ для предоставления результатов необходимых медицинских диагностических исследований и прохождения медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ таковых результатов не предоставил. При этом не сообщил и не представил документов, свидетельствующих об уважительности причины не предоставления результатов обследования, предусмотренные ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Полагая постановление незаконным, Миненко Е.И. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование указал, что в протоколе не указана дата начала неисполнения им обязанностей, в постановлении ошибочно указана дата его обязательной явки ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует материалам дела, направления на медицинское обследование от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ содержали ошибки, в связи чем он не смог своевременно пройти необходимые исследования, его доводы о том, что он не смог выполнить требование военкомата, по объективным причинам, включая ожидание записи на МРТ на ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без внимания. Также ему было отказано в возможности сделать фотографию протокола для сверки данных, чем нарушено его право на защиту.
При рассмотрении дела Миненко Е.И. доводы жалобы подержал, в дополнение указал, что в протоколе и постановлении неверно отражена его должность по месту работы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель административного органа на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено возражение на жалобу и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя военного комиссариата, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа.
Заслушав пояснения Миненко Е.И., изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статья 21.6 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.
В силу п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
На основании п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
На основании пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В силу п.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
В силу ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).
На основании подпункта «б» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.
По правилам пункта 1 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Миненко Е.И. при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу было выдано направление в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов) с требованием явки в военный комиссариат <адрес> по адресу: <адрес> для предоставления результатов необходимых медицинских диагностических исследований и прохождения медицинского освидетельствования. Для этого ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, к указанному времени Миненко Е.И. результатов необходимых медицинских диагностических исследований не предоставил, что повлекло невозможность прохождения им медицинского освидетельствования. Документов, свидетельствующих об уважительности непредставления в указанное время результатов медицинских диагностических исследований, Миненко Е.И. не предоставил.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления начальником отделения призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> Самойловой Л.Н. протокола об административном правонарушении в отношении Миненко Е.И. и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по ст.21.6 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Миненко Е.И. подтверждаются материалами его личного дела, учетной картой призывника, распиской оповещения о явке в военный комиссариат, результатами медицинского обследования, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Миненко Е.И. события административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, Миненко Е.И. состоит на воинском учете, был направлен в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов) и последующего их предоставления в военный комиссариат с целью прохождения медицинского освидетельствования. Однако, призывник Миненко Е.И. возложенную на него обязанность не выполнил, в назначенную дату результаты диагностических исследований не представил, тем самым, уклонился от прохождения медицинского освидетельствования.
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин не предоставления результатов обследования в установленный срок, Миненко Е.И. не представлено.
Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ должностным лицом военного комиссариата <адрес> при составлении соответствующих процессуальных документов, не допущено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требованиями ст. 24.1 КоАП РФ соблюдены; в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Действия Миненко Е.И. правильно квалифицированы по ст.21.6 КоАП РФ – уклонение гражданина от медицинского освидетельствования.
Доводы жалобы о том, что в ранее выданном направлении на дополнительные исследования от ДД.ММ.ГГГГ было указано другое имя и отчество, не свидетельствуют об отсутствии в деянии Миненко Е.И. состава правонарушения, поскольку, как следует из материалов дела, Миненко Е.И. были выданы новые направления для прохождения диагностических исследований, доказательств того, что при оформлении новых направлений очередной раз допущена ошибка, не имеется. Доводы Миненко Е.И. относительно ожидания записи на МРТ на ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для предоставления результатов медицинских диагностических исследований в срок ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы Миненко Е.И. о неверном указании в протоколе и постановлении занимаемой им должности, основанием к отмене или изменению постановления не являются, при ознакомлении с протоколом Миненко Е.И. о несогласии с протоколом в данной части не заявлял, сведений об иной занимаемом им должности суду не представил.
Доводы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки должностного лица вынесшего постановление. Они не опровергают наличие в действиях Миненко Е.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица военного комиссариата заявителем не предоставлено доказательств его невиновности, и не приведено доводов, влекущих отмену оспариваемого постановления.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
Довод жалобы Миненко Е.И. о том, что он был лишен возможности ознакомиться и сделать фотокопию протокола не нашли своего объективного подтверждения.
Как следует из материалов дела, с протоколом Миненко Е.И. был ознакомлен, копия протокола ему вручена, о чем имеется его подпись. Ходатайств об ознакомлении с материалами дела с соблюдением установленной письменной формы от Миненко Е.И. не поступало.
При производстве по делу все юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения Миненко Е.И. к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Между тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания.
Санкцией ст.21.6 КоАП РФ установлено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Миненко Е.И. ранее привлекался к административной ответственности не только за совершение правонарушений, предусмотренных главой 21 КоАП РФ, но предусмотренных другими главами Кодекса.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, должностное лицо административного органа, не установив отягчающих обстоятельств, немотивированно назначило Миненко Е.И. наказание в виде штрафа, не рассмотрев возможность назначения ему наказания в виде предупреждения.
При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия отягчающих наказание обстоятельств прихожу к выводу об изменении назначенного Миненко Е.И. наказания в виде административного штрафа на предупреждение, которое будет соответствовать целям и задачам административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и <адрес> Самойловой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ в отношении Миненко Евгения Игоревича - изменить, заменив ему наказание на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья И.А. Гришина
Копия верна. Судья Гришина И.А.