РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2026 г. <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО11, с участием представителя истца помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО15, представителя ответчика Хуттера В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации Православный приход храма Иоанна Богослова р.<адрес> Саянской ФИО6 православной церкви (Московский патриархат) о возложении обязанности провести обследование и категорирование религиозного объекта,
УСТАНОВИЛ:
Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указывая в его обоснование, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения местной религиозной организацией ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат) требований законодательства об антитеррористической защищенности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, а также приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу ст. 1 Федерального закона №-Ф3 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территории) религиозных организаций (далее - Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) религиозных организаций.
В соответствии с п. 4 Требований, обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.
Согласно п. 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):
а) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) – в течении 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) или начале эксплуатации в связи с приобретением права на него – в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию или начале эксплуатации объекта (территории);
в) в случае изменения характеристик объекта (территории), влияющего на изменение ранее присвоенной категории, - в течение 30 дней со дня появления такого изменения.
В силу п. 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее – паспорт безопасности).
Во исполнение задания прокуратуры <адрес> о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе антитеррористической защищенности объектов (территории) с массовым пребыванием людей, объектов топливно-энергетического комплекса и транспортной инфраструктуры, в том числе религиозных организаций, Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности отношений местной религиозной организацией ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат) (далее – религиозная организация), расположенный по адресу: 665042, <адрес>, р.<адрес>А, основной вид деятельности ОКВЭД ОК 029-2010 94.91 Деятельность религиозных организаций, по результатам которой установлено следующее.
По результатам проверки, установлено, что религиозная организация осуществляет свою деятельность по адресу: 665042, <адрес>, р.<адрес>А.
На официальном сайте «ФИО6 ФИО2 Патриархат ФИО1» размещена информация, согласно которой, в ФИО17 в честь ФИО3, почтовый адрес: р.<адрес>, настоятель: иеромонах ФИО7 (Хуттер), богослужения совершались с 2022, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО1 и Нижнеудинский Алексий совершил чин Великого освещения ФИО17.
Согласно объяснениям ФИО14, Приход ФИО5 в р.<адрес> в завершающей стадии строительства, техническая документация на данный момент отсутствует, объект не введен в эксплуатацию, но 1 раз в месяц собираются люди (около 20 человек) в ФИО17, проводят службу.
Согласно объяснениям ФИО12 помощника настоятеля ФИО4 <адрес>, фактически в ФИО5 в р.<адрес> ведется деятельность религиозной организации с момента благословения ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ. При строительстве ФИО5 в р.<адрес> возникли проблемы с разрешительной и технической документации, разрешительной документации на строительство ФИО5 в р.<адрес>, не имеется, документы о введении в эксплуатацию ФИО5 в р.<адрес>, отсутствуют.
Согласно телефонограмме, составленной при осуществлении звонка ФИО13 (местная жительница р.<адрес>, посещающая указанный ФИО17) ДД.ММ.ГГГГ произошло освящение ФИО5 в р.<адрес>, т.е. ФИО5 в р.<адрес> стал действовать официально. Для детей проводятся лекции о вере в здании ФИО5 в р.<адрес> (проводили для учеников 4 класса) в рамках образовательных программ. С <адрес> также приезжали дети на лекции в ФИО5 в р.<адрес>. В ФИО5 проводятся исповедания, причастия, отпевания, освещение имущества. Служба проводится раз в месяц/два раза в месяц, молебен проводится еженедельно в воскресенье. В среднем в воскресенье посещает около 15 человек.
На основании вышеизложенного, фактически местная религиозная организация ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат), место нахождения: 665042, <адрес>, р.<адрес>А, осуществляет деятельность религиозной организации.
В нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территории) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обследование и категорирование объекта – ФИО5 в р.<адрес> не проведено, паспорт безопасности не утвержден.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес Настоятеля местной религиозной организации ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриарх) ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, нарушения не устранены.
Кроме того, Настоятель местной религиозной организации ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат) ФИО14 постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.20.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Нарушение указанных требований нормативных правовых актов создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц, в том числе работников Местной религиозной организации ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат) и граждан, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
На основании изложенного, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать местную религиозную организацию ФИО6 приход ФИО5 Богословар.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат) ОГРН: 1163850080976, ИНН: 3816027362, находящуюся по адресу: <адрес>А, р.<адрес>, 665042, провести обследование и категорирование религиозного объекта, в срок не позднее 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО15 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика настоятель ФИО14, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ подготовлен акт обследования категорирования религиозного объекта (территории).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Религиозная организация «ФИО1 ФИО6 Церкви (ФИО2 Патриархат)», в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, рассмотреть дело в их отсутствие не просила.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, при указанной явке.
Выслушав пояснение помощника Тайшетского межрайонного прокурора, представителя ответчика настоятеля ФИО14 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, целью противодействия терроризму в РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
В данной Концепции также определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ст. 1 Федерального закона №-Ф3 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно подп. «а» и «б» п. 4 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):
в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;
при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 18 Требований).
В силу п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
В судебном заседании установлено, что местная религиозная организация ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат), его основной вид деятельности установлен как ОКВЭД ОК 029-2014 94.91 – является религиозной организацией. Свою деятельность осуществляют по адресу: 665042, <адрес>, р.<адрес>А.
По результатам прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства местной религиозной организацией ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат), нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта, предусмотренные Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территории) религиозных организаций, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, в их адрес было направлено представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.
Представителем ответчика настоятелем ФИО14 в судебном заседании представлен акт обследования и категорирования религиозного объекта (территории) от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что приход ФИО5 <адрес> ФИО1 ФИО6 Церкви (ФИО2 Патриархат), частично способен противостоять попыткам несанкционированного проникновения посторонних лиц, а также противостоять попыткам совершения террористического акта до прибытия уполномоченных служб по предотвращению чрезвычайных ситуаций.
Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» раздела 31 необходимо выполнить следующие мероприятия:
а) оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты;
б) оборудования объектов (территорий) системой освещения;
в) присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек;
г) периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ);
д) защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности;
е) размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений местной религиозной организацией ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат), в суд не представлено.
С учетом изложенного, выслушав помощника Тайшетского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд находит исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок исполнения решения установлен судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе работников местной религиозной организацией ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат), принципов разумности и справедливости. При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику местной религиозной организации ФИО6 приход ФИО5 р.<адрес> ФИО1 ФИО6 церкви (ФИО2 патриархат), срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с даты вступление решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации Православный приход храма Иоанна Богослова р.<адрес> Саянской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) ОГРН: 1163850080976, ИНН: 3816027362, о возложении обязанности провести обследование и категорирование религиозного объекта, удовлетворить.
Обязать местную религиозную организацию Православный приход храма Иоанна Богослова р.<адрес> Саянской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) ОГРН: 1163850080976, ИНН: 3816027362, провести обследование и категорирование религиозного объекта, расположенного по адресу: 665042, <адрес>, р.<адрес>А, в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.А. Клинова
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.