ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА>.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 4 <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, являющейся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС>, офис 3, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3> совершила административное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 Кодекса РФ об АП.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
<ФИО3>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до <ДАТА3>, согласно предписанию <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>, не организовала работы и не проконтролировала их исполнение по ремонту подъезда <НОМЕР> 2 по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, д. 37, чем нарушила ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА6> N 5176), п.п. 11, 13 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения").
<ФИО3> о дне, времени, месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд защитника.
В судебном заседании защитник <ФИО3> - <ФИО2> фактических обстоятельств административного правонарушения не оспорила. Просила учесть, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключило договор на ремонт подъезда <НОМЕР> 2 по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, д. 37. Срок исполнения - до <ДАТА8>
Выслушав пояснения защитника <ФИО3>, исследовав материалы дела, судья считает её вину установленной.
В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА6> N 5176), периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно п.п. «а, б» п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", "Положением о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, лиц, являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, лицензия которого аннулирована и доля в уставном капитале которого превышала 50 процентов, а также лиц, в том числе являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, доля в уставном капитале которого превышала 50 процентов, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации", "Положением об осуществлении контроля за соблюдением исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судьей установлено, что <ФИО3> является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно реестру многоквартирных домов, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, д. 37
<ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание <НОМЕР> <НОМЕР> о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионны требований, проведении мероприятий по их соблюдению.
<ДАТА10> срок устранения нарушений по предписанию продлен до <ДАТА11>
<ДАТА12> срок устранения нарушений по предписанию продлен до <ДАТА3> г.
По результатам внеплановой документарной проверки установлено неисполнение предписания <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> г.
Согласно ответу директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> лишено возможности произвести работы по ремонту подъезда <НОМЕР> 2 по адресу: пос. <АДРЕС>, 37, поскольку денежные средства на их выполнение отсутствуют.
Предписание <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства является законным, реально исполнимо и содержит конкретные указания.
Действия <ФИО3> судья квалифицирует по ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 Кодекса РФ об АП.
Разрешая вопрос о возможности назначения наказания в виде предупреждения, судья находит такую замену невозможной, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Предусмотренное санкцией ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, явно не соразмерно установленным судом обстоятельствам, повлечет назначение чрезмерно сурового наказания и приведет к избыточному ограничению прав <ФИО3>, в связи с чем, считаю возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в размере 25 000 руб.
Руководствуясь ч.12 ст.19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в силу положений ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 Кодекса РФ об АП, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.
Наименование получателя: УФК МФ РФ по Кемеровской области - Кузбассу (Государственная жилищная инспекция Кузбасса); КПП 420501001, ИНН 4207052789 в отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово; корреспондентский счет ЕКС 40102810745370000032, расчетный счет 03100643000000013900, БИК 013207212, ОКТМО 32519000, КБК 85711601193010005140, УИН 0320675342368586013474914.
До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа мировому судье.
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста, либо обязательных работ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 4 <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области.
Мировой судья: (подпись) <ФИО1>
Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>