ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области - Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области -<ФИО1> с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении:
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> (идентификатор: паспорт серия <НОМЕР>, номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>),
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустили несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, когда при этом в действиях (бездействии) не содержатся признаков уголовно наказуемого деяния, повторно, при следующих обстоятельствах.
Так, <ДАТА4> в период времени с 09.00 часов до 17.00 часов <ФИО2>, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор на основании решения Заводского районного суда г. <АДРЕС> области от <ДАТА5>, а также на основании решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> об установлении дополнительных ограничений в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) не явился на обязательную регистрацию, согласно графика прибытия, утвержденного заместителем начальника ОП «<АДРЕС> Управления МВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА7> (в первую, вторую, третью и последнюю пятницы каждого месяца в 09.00 до 17.00 час.), нарушив ограничения, установленные ему решением суда чем допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, повторно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2> вину признал, не оспорил обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а также в иных материалах дела. Дополнительно суду пояснил, что не явился на обязательную регистрацию без уважительных причин.
Выслушав объяснения <ФИО4> исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Оценивая, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина <ФИО2> подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, с которым <ФИО2> ознакомлен, о чем указал в графе «пояснения», поставил подпись, замечаний нет;
- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП «<АДРЕС> Управления МВД России по г. <АДРЕС>, согласно которому, <ДАТА4> в период времени с 09.00 до 17.00 <ФИО2> не явился на обязательную регистрацию в ОВД по месту жительства, согласно графика прибытия, утвержденного зам.начальника ОП «<АДРЕС> УМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА7>, чем нарушил ограничение, установленное решением суда;
- объяснением <ФИО2>, согласно которому, <ДАТА4> не явился на явку;
- копией решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5>, согласно которому, <ФИО2> установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости до <ДАТА9>, а также установлены ограничения, в том числе, об обязательной явке один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации;
- копией решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10>, согласно которому, <ФИО2> к административным ограничениям, ранее установленным решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> дополнены административные ограничения в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов;
- копией решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11>, согласно которому, <ФИО2> дополнены установленные ранее ограничения, в виде дополнительной обязательной явке один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации;
- копией решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>, согласно которому, <ФИО2> дополнены установленные ранее ограничения, в виде дополнительной обязательной явке один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации;
- копией постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области от <ДАТА12>, вступившего в законную силу <ДАТА13>, которым <ФИО2> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток;
- предупреждением о привлечении к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, с которыми <ФИО2> ознакомлен <ДАТА18>;
- графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от <ДАТА7>, с которым <ФИО2> ознакомлен;
- регистрационным листом поднадзорного лица, из которого следует, что <ФИО2> не явился на регистрацию, в том числе, <ДАТА4>, о чем имеется запись инспектора;
- сведениями о привлечении <ФИО2> к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных судом.
Суд считает, что административное правонарушение совершено <ФИО2> повторно, то есть повторно в течение года после назначения наказания за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению от <ДАТА12>, вступившему в законную силу <ДАТА13>.
Так, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, является несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Часть 3 статьи 19.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из анализа ст. ст. 4.3 и 4.6 КоАП РФ следует, что повторным считается административное правонарушение, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В этой связи, положения ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ следует рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует, из руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> 40 от <ДАТА15> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре»: повторное нарушение поднадзорным лицом административного ограничения в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, закрепленного частью 2 статьи 314.1 УК РФ.
Если поднадзорное лицо в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, вновь допускает нарушение административного ограничения и в его действиях (бездействии) отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, действия (бездействие) такого лица также подлежат квалификации по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, должны содержать, в частности, доказательства, подтверждающие факт вступления в законную силу постановления о назначении поднадзорному лицу административного наказания по части 1 либо части 3 указанной статьи не ранее одного года до дня совершения нового административного правонарушения.
Соблюдение поднадзорным лицом, установленного ему административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предполагает его прибытие в орган внутренних дел в соответствии с утвержденным графиком, который был доведен до сведения поднадзорного лица.
Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в неявке поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел (в том числе, когда такому лицу предписано являться в соответствующий орган от двух до четырех раз в месяц), будет считаться оконченным после первой неявки. Каждая неявка поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел должна квалифицироваться как самостоятельное административное правонарушение с вынесением отдельного постановления по делу.
В судебном заседании установлено, что решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <ФИО2> установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости до <ДАТА9>, а также установлены ограничения, в том числе, об обязательной явке один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации.
Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10>, согласно которому, <ФИО2> к административным ограничениям, ранее установленным решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> дополнены административные ограничения в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.
Кроме того, решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11>, <ФИО2> дополнены установленные ранее ограничения, в виде дополнительной обязательной явке один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации.
Также решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>, <ФИО2> дополнены установленные ранее ограничения, в виде дополнительной обязательной явке один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> 64-ФЗ от <ДАТА16> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде обязательной явке один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Ограничения, установленные для данной категории лиц, согласно статье 4 указанного Федерального закона являются обязательными для исполнения.
Как следует из ч. 3 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> 64-ФЗ от <ДАТА17> - в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<ФИО2> <ДАТА18> инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП ОП «<АДРЕС> УМВД России по г. <АДРЕС> вынесено предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Вместе с тем, постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, вступившим в законную силу <ДАТА13>, <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.
Указанное постановление в установленный законом срок, <ФИО2> не обжаловано, а потому, вступило в законную силу.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения наказания.
Таким образом, <ФИО2> на момент совершения административного правонарушения, считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания - <ДАТА13> один год не истек.
Следовательно, нарушив <ДАТА4>, установленное ему решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5>, а также решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> установленные дополнительные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц), повторно совершил в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
<ФИО2>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, предупрежденный о привлечении к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, обязан предвидеть наступление последствий, за нарушение установленных административных ограничений.
Иное толкование Федерального закона <НОМЕР> 64-ФЗ от <ДАТА17>, позволяющее поднадзорному лицу самостоятельно принимать решение о наличии у него уважительных причин неявки на регистрацию влечет нарушение принципа неотвратимости наказания за несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и ставит под сомнения смысл возложения ограничений в рамках административного надзора.
Доказательств, реально препятствующих <ФИО2> исполнить обязанность в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суду не представлено.
Таким образом, мировой судья, оценив все собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что вина <ФИО2> установлена, и его действия квалифицируются судом по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, как совершение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустившим несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, когда при этом в действиях (бездействии) не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, повторно.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.
При определении вида и размера административного наказания <ФИО2> мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины, состояние здоровья.
С учетом фактических данных, характеризующих личность <ФИО2>, характера совершенного им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что наказание ему должно быть назначено в виде административного ареста, что будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному.
Препятствий для назначения <ФИО2> наказания в виде ареста, предусмотренных ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, не установлено, сведений о том, что состояние здоровья <ФИО2> препятствует отбыванию наказания в виде административного ареста суду, не представлено.
Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, с учетом личности правонарушителя, который в официальных трудовых отношениях не состоит, его материального положения, суд не усматривает.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 19.24 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 12 (двенадцать) суток.
Срок наказания исчислять с 12 час. 10 мин. <ДАТА8>.
Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>