ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город Исилькуль 13 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 99 в Исилькульском судебном районе Омской области Чемеренко К.В., при секретаре Иволгиной И.В., с участием помощника Исилькульского межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: Омская область, Исилькульский район, г. Исилькуль, ул. Советская, 87А, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении
Арутюнян <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
04.03.2026 выявлено на рушение Арутюнян В.А. требований в области гражданской обороны на объекте защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, а именнго не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (отсутствуют системы инженерно-технического оборудования необходимые для жизнеобеспечения укрываемых, сооружение подтоплено грунтовыми водами), не ведется учет существующего объекта гражданской обороны,также не планируются и не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны (отсутствует план мероприятий по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения). Мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых (отсутствует план мероприятий по подготовке защитного сооружения к приему укрываемых) и по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (отсутствует график технического обслуживания защитного сооружения) не планируются и не проводятся. Необходимая документация отсутствует. При эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени не соблюдаются. Также не осуществляется содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны (дверь не герметична и не соответствует предъявляемым требованиям к защитным сооружениям). Кроме того, не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (отсутствуют системы инженерно-технического оборудования необходимые для жизнеобеспечения укрываемых) и не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в мирное время (отсутствуют первичные средства пожаротушения, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, инструкция о действии обслуживающего персонала). Также не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств (отсутствует график проведения мероприятий по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств); не проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем фильтровентиляции и герметичности; не проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем фильтров-поглотителей; не проводятся мероприятия по оценке технического состояния системы водоснабжения и канализации; не проводятся мероприятия по оценке технического состояния системы энергетических устройств. Не осуществляется техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования; не осуществляется техническое обслуживание средств связи и оповещения; не производится контролируемым лицом планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, техническое обслуживание и ремонт технических систем; не производится контролируемым лицом планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; не производится контролируемым лицом планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, техническое обслуживание средств связи и оповещения. В <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует обозначение защитного сооружения гражданской обороны и маршруты движения укрываемых к защитном сооружении гражданской обороны, а также отсутствует порядок заполнения защитного сооружения гражданской обороны укрываемыми. Кроме того, не созданы контролируемым лицом звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.
Тем самым Арутюнян В.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
В судебном заседании Арутюнян В.А. участия не принимала, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вину признала.
Помощник Исилькульского межрайонного прокурора <ФИО1> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление <НОМЕР>) к объектам гражданской обороны относится, в том числе противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
Согласно п. 4 Постановления <НОМЕР> для совместного укрытия населения, не указанного в пункте 3 настоящего Порядка, и наибольшей работающей смены организации, обеспечивающей прием и укрытие населения, используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны, а при их отсутствии - заглубленные помещения, приспособленные для укрытия населения.
Согласно п. 8 Постановления <НОМЕР> Федеральные органы исполнительной власти:
противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, необходимых для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют и осуществляют мероприятия по созданию объектов гражданской обороны, а также по сохранению и поддержанию в состоянии готовности к использованию существующих объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
В соответствии с п. 10 Постановления <НОМЕР> организации:
создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании.
Приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила <НОМЕР>), требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет защитное сооружение, находящееся по адресу: <АДРЕС>, которое к приему укрываемых не готово.
Согласно абз. 2 и 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> « О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании.
Согласно п. 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
В силу п. 3.2.1 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Также, п. 3.2.3 - 3.2.10 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» установлены требования к содержания входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых.
Пунктами 3.2.11-3.2.25 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» установлены требования к содержанию инженерно-технического оборудования.
Кроме того, п. 3.5.1-3.5.5 указанного приказа предусмотрены противопожарные требования.
Также разделом IV, а именно п. 4.1.1.- 4.5.5 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» установлены требования к оценке технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, а именно к периодичности оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств; оценке технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения; оценке технического состояния фильтров-поглотителей; оценке технического состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств.
Разделом V, а именно п. 5.1.1.- 5.3.4 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» установлены требования к техническому обслуживанию и ремонту защитных сооружений.
Согласно 6.2.1. вышеуказанного приказа обозначению подлежат все ЗС ГО.
Также п. 6.2.3. предусмотрено, что маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.
Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).
Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО.
Кроме того, п. 6.3.1. вышеуказанного приказа установлено, что заполнение ЗС ГО осуществляется по сигналам гражданской обороны. В противорадиационных укрытиях и укрытиях при опасной концентрации АХОВ и отравляющих веществ укрываемые должны находиться в средствах индивидуальной защиты.
Пунктом 1.4, схемы "А" приложения <НОМЕР> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»сустанавливается схемаорганизации звена по обслуживанию ЗС ГО.
Из материалов дела следует, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> в здании школы имеется защитное сооружение гражданской обороны, согласно паспорту противорадиационного укрытия <НОМЕР>.
Решением Совета Исилькульского муниципального образования от <ДАТА10> <НОМЕР> передано муниципальное имущество (здание школы) на праве оперативного управления муниципальному образовательному учреждению Николайпольской основной общеобразовательной школе.
В соответствии с приказом Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района от 05.08.2024 года <НОМЕР> Арутюнян В.А. принята на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В силу занимаемой должности, а также, исходя из требований действующего законодательства, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Арутюнян В.А., является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований гражданской обороны.
Указанные выше нарушения отражены также в письме УНД и ПР Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Исилькульскому району от 06.03.2026.
Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях Арутюнян В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
У суда нет оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных суду доказательств.
Решая вопрос о виде и размере назначаемого административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность суд относит признание вины.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 данного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Арутюнян В.А. обязанностей, возложенных на нее требованиями законодательства о гражданской обороне.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
С учетом обстоятельств совершения правонарушения, суд назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Арутюнян <ФИО2>, <ДАТА2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
КБК: 00011601053019000140, счет: 03100643000000015200 в отделении Банка ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), БИК: 015209001, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 52515000, идентификатор 0209929855009950016320263, кор./счет 40102810245370000044, назначение платежа: дело № 5-163/2026, судебный участок <НОМЕР> в Исилькульском судебном районе <АДРЕС> области, статья 5.61 ч. 1.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Одновременно разъясняется, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами сроком до 50 часов.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Исилькульский городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья К.В. Чемеренко