ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город Исилькуль 17 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 99 в Исилькульском судебном районе Омской области Чемеренко К.В., рассмотрев в судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: Омская область, Исилькульский район, г. Исилькуль, ул. Советская, 87А, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<АДРЕС>», ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
28.05.2026 в 11-00 час. МБДОУ «<АДРЕС>» допустило невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, а именно нарушило требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА3> <НОМЕР> абзац 2 пункта 10 положения о гражданской обороне утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункты 2, 3, 4, 5, 6, абзац 2, 3, 4 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской»; абзац второй, четвертый подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденное Приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты 1.3, пункт 1.4, схема "А" приложения <НОМЕР>, пункт 2.2, пункт 2.1, приложения <НОМЕР>, пункты 3.2.1, 3.2.2 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5, 3.6, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.11, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА7> N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; пункт 2, пункт 4, приложение <НОМЕР> к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБДОУ «<АДРЕС>» <ФИО1>. участия не принимала, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Согласно п. п. 1.2, 1.3, 3.2.1 названных Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Аналогичные требования к обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в ЗС ГО содержатся в п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР>.
На основании решения начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Исилькульскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от 14.05.2026 <НОМЕР>, проведен профилактический визит защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <АДРЕС> принадлежащего на праве оперативного управления МБДОУ «<АДРЕС>».
Согласно паспорту противорадиационного укрытия <НОМЕР>, объект введен в эксплуатацию <ДАТА14> и в мирное время эксплуатируется детским садом.
Тем самым суд приходит к выводу о том, что в оперативное управление передано не только помещение, где непосредственно располагается детский сад, но и подвальное помещение, являющееся защитным сооружением гражданской обороны.
Согласно выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны защитное сооружение площадью 1048 кв.м., вместимостью 140 человек, расположенное по адресу: <АДРЕС> находится в оперативном управлении МБДОУ «<АДРЕС>» и к приему укрываемых не готово.
По результатам проверки, по итогам которой составлен акт <НОМЕР>, установлено, что 28.05.2026 в 11.00 часов МБДОУ «<АДРЕС>» допущено невыполнение установленных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне», Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>, Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР>, специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны при сохранении, поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническом обслуживании защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие), инвентарный <НОМЕР>, расположенного в подвальном помещении здания по адресу: <АДРЕС> а именно:
не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (отсутствуют системы инженерно-технического оборудования необходимые для жизнеобеспечения укрываемых, сооружение подтоплено грунтовыми водами); не ведется учет существующего объекта гражданской обороны; не планируются мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых (отсутствует план мероприятий по подготовке защитного сооружения к приему укрываемых); не планируются мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (отсутствует график технического обслуживания защитного сооружения); не планируются мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны (отсутствует план мероприятий по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения); не проводятся мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых (отсутствует график проведения мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых); не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (отсутствуют документы, подтверждающие проведение мероприятий по техническому обслуживанию защитного сооружения); не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны; отсутствует журнал учета защитных сооружений гражданской обороны; отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны; не выполняется при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; не выполняется при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время (отсутствуют коммуникации, отсутствуют системы необходимые для жизнеобеспечения укрываемых, сооружение подтопляется грунтовыми водами); не выполняется при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (отсутствуют коммуникации, отсутствуют системы инженерно-технического оборудования необходимые для жизнеобеспечения укрываемых, сооружение подтопляется грунтовыми водами); не осуществляется содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны (дверь не герметична и не соответствует предъявляемым требованиям к защитным сооружениям); не обеспечено содержание защитных устройств и помещений для укрываемых; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (отсутствуют системы инженерно-технического оборудования необходимые для жизнеобеспечения укрываемых); не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в мирное время (отсутствуют первичные средства пожаротушения, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, инструкция о действии обслуживающего персонала); отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны организации паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; отсутствует в защитном сооружении журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; отсутствуют в защитном сооружении сигналы оповещения гражданской обороны; отсутствует в защитном сооружении план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; отсутствует в защитном сооружении план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; отсутствует в защитном сооружении планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; отсутствует в защитном сооружении список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; отсутствует в защитном сооружении эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; отсутствует в защитном сооружении эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; отсутствует в защитном сооружении эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; отсутствует в защитном сооружении инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; отсутствует в защитном сооружении инструкция по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; отсутствует в защитном сооружении инструкция по обслуживанию дизельных электростанций; отсутствует в защитном сооружении инструкция о мерах пожарной безопасности; отсутствует в защитном сооружении правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; отсутствует в защитном сооружении журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха (при наличии данных систем в проектной документации); отсутствует в защитном сооружении журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;отсутствует в защитном сооружении журнал учета работы дизельных электростанций; отсутствует в защитном сооружении журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; отсутствует в защитном сооружении схема эвакуации укрываемых из очага поражения; отсутствует в защитном сооружении список телефонов; не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств (отсутствует график проведения мероприятий по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств); не проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем фильтровентиляции и герметичности; проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем фильтров-поглотителей; не проводятся мероприятия по оценке технического состояния системы водоснабжения и канализации; не проводятся мероприятия по оценке технического состояния системы энергетических устройств; не осуществляется техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования;не осуществляется техническое обслуживание средств связи и оповещения; не производится контролируемым лицом планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, техническое обслуживание и ремонт технических систем; не производится контролируемым лицом планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; не производится контролируемым лицом планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, техническое обслуживание средств связи и оповещения; отсутствует обозначение защитного сооружения гражданской обороны; отсутствуют маршруты движения укрываемых к защитном сооружении гражданской обороны; отсутствует порядок заполнения защитного сооружения гражданской обороны укрываемыми; не созданы контролируемым лицом звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.
Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2026 <НОМЕР>.
Поскольку объект не снят с учета, эксплуатация данного объекта Учреждением на праве оперативного управления возлагает на него обязанности по соблюдению установленного действующим законодательством режима использования объекта.
Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
У суда нет оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных суду доказательств.
Решая вопрос о виде и размере назначаемого административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественную состоятельность привлекаемого лица.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 данного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Учреждением обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства о гражданской обороне.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
С учетом обстоятельств совершения правонарушения, суд назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<АДРЕС>» (ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
КБК: 00011601203010007140, счет: 03100643000000015200 в отделении Банка ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), БИК: 015209001, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 52515000, идентификатор 0209929855009950025120264, кор./счет 40102810245370000044, назначение платежа: дело № 5-251/2026, судебный участок <НОМЕР> в Исилькульском судебном районе <АДРЕС> области, статья 5.61 ч. 1.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Одновременно разъясняется, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами сроком до 50 часов.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Исилькульский городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья К.В. Чемеренко