ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«02» апреля 2026 г. г. Новокузнецк<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Кулачихина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, являющегося генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО1>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН: 1174205017513, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА4>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>), то есть должностным лицом ответственным за представление сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, своевременно не представил в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за I квартал 2025 г.; данные сведения не представлены, тогда как должны быть представлены в срок не позднее 25.04.2025 г., чем нарушил требования ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО1>, извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Данные обстоятельства позволяют суду применить положения ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Значение правильной квалификации административных правонарушений состоит в том, что она обеспечивает реализацию принципов Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в особенности принципа законности, общих правил назначения наказания; обеспечивает достижение цели наказания; правильная квалификация является гарантией соблюдении прав лица, совершившего нарушения. В установлении и исследовании фактических обстоятельств дела важное значение приобретает установление и закрепление доказательственной базы, в том числе оформление всех необходимых процессуальных документов на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении. Надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - безусловное доказательство, имеющее значение для правильного разрешения дела. При отсутствии доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело прекращается даже при наличии события правонарушения.
В соответствии с положениями части 1.2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа. В силу части 1.6 указанной нормы при отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку. Копии процессуальных документов, которые указаны в части 1 статьи 24.9 настоящего Кодекса, изготовлены в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и входят в состав материалов дела об административном правонарушении, изготавливаются путем перевода таких электронных документов в документы на бумажном носителе и заверяются в установленном порядке.
Между тем, представленные материалы дела содержат заявление о привлечении к административной ответственности иного лица - <ФИО2>.
Кроме того, согласно ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, составить протокол об административном правонарушении в отсутствие нарушителя можно только при соблюдении следующих условий: во-первых, извещение должно быть надлежащим; во-вторых, в случае наличия надлежащего извещения и неявки нарушителей протокол составляется именно тем числом (датой и временем), на которое лицо, совершившее правонарушение, вызывалось телефонограммой (или другими средствами связи); в-третьих, протокол составляется в отношении того лица, кому адресовалось соответствующее извещение.
В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, его совершившего, или представителя юридического лица в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола.
Как усматривается из материалов дела, 02.02.2026 г. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отношении <ФИО1>, в отсутствие последнего.
Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вытекает, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, отправляется извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату (статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела <ФИО1> привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Вместе с тем, независимо от способа извещения на момент составления протокола (или постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении) у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.
Представленное суду извещение от 18.12.2025 о вызове 02.02.2026 в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу должностного лица страхователя не может служить доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени составления протокола, поскольку содержит сведения о вызове директора<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>.
Следовательно, протокол об административном правонарушении от 02.02.2026 г. составлен должностным лицом ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.
На основании изложенного, оценив исследованные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что законных оснований для составления 02.02.2026 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, у должностного лица не имелось.
Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности <ФИО1> не соблюден, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и о недопустимости данного доказательства.
Доказательств соблюдения порядка привлечения к административной ответственности <ФИО1>, в материалы дела ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу не представлено.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал возвращению мировым судьей должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
Вместе с тем в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение данного протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. В соответствии со ст. 1, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Ф, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по делу об административном правонарушении в большинстве случаев привлечения лица к административной ответственности.
Исходя из содержания ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.
Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, составление надлежащего протокола об административном правонарушении по данному делу являлось обязательным. Отсутствие такого протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прекращение производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава и за недоказанностью обстоятельств, становится возможным при рассмотрении дела по существу, если субъект административного рассмотрения придет к выводу, что выявленное правонарушение, установленное должностным лицом (административным органом) при производстве по делу, не подтверждается материалами дела, ввиду отсутствия доказательств, которые устанавливают объективную сторону правонарушения, (время, место, описание противоправного деяния), или ввиду того, что доказательства, которыми установлено событие административного правонарушения, признаны при рассмотрении дела полученными с нарушением закона, при этом возможность проверки изложенного в таком доказательстве отпала по объективным причинам, и в этой связи, появляются неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН: 1174205017513, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА4>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР>), прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление или непосредственно в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Мировой судья (подпись) Л.А. Кулачихина
Копия верна. Мировой судья Л.А. Кулачихина