РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гончаровой О.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 18.11.2025 года (с учетом определения от 08.12.2025 года об устранении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН: 1434031363, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №24 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» от 18.11.2025 года (с учетом определения от 08.12.2025 года об устранении описки) АО «ДГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Данным постановлением АО «ДГК» признано виновным в том, что 19.09.2025 по адресу: <адрес> не исполнило в установленный срок до 18.09.2025 года предписание № 12.4/29-27 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 10.09.2025, а именно: в районе д.58, д.82 по ул. Уборевича не проведены мероприятия по ликвидации просадки и разрушения бетонной лестницы и пешеходного тротуара, в нарушение п.4.6.23 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, тем самым АО «ДГК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением, защитник АО «ДГК» Гончарова О.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, также ставит вопрос о применении положений ст.2.9 КоАП РФ или замене наказания на предупреждения. В обоснование жалобы указала, что предписание не исполнено по независящим от Общества обстоятельствам, разрушение в сентябре 2025 года бетонной лестницы, первоначальной восстановленной в 2024 году явилось следствием отсутствия в данном месте ливневой канализации (городской инфраструктуры системы водоотведения). После обильных осадков под влиянием существующего рельефа местности лестница каждый раз подвергается разрушению, работы по её восстановлению силами и за счет АО «ДГК» до монтажа надлежащей системы водоотведения являются нецелесообразными и экономически не эффективными. АО «ДГК» письмами от 18.09.2025, 12.11.2025 обращалось в Комитет администрации города Хабаровска по управлению в Краснофлотском районе с письмом об отсрочке исполнения предписания от 10.09.2025 №12.4/29-27, однако в отсрочке исполнения отказано по формальным основаниям. Кроме того, АО «ДГК» письмом от 03.10.2025 обратилось в адрес мэра г. Хабаровска для оказания содействия в установлении системы водоотведения вблизи лестницы в районе домов №№58,82 по ул. Уборевича, наличие которой исключит в последующем ее разрушение. Вывод мирового судьи об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих невозможность исполнения предписания в отсутствие ливневой канализации не соответствует действительности.
Законный представитель АО «ДГК», а также должностное лицо административного органа, на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Защитник АО «ДГК» Анненков К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что ремонт лестницы является нецелесообразным из-за отсутствия ливневой канализации, установка которой в обязанности Общества не входит, в дополнение пояснил, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения правонарушения, поскольку предписание выдано сроком до 18.09.2025, инкриминируемое событие наступило 19.09.2025 в 00-00 часов, при составлении протокола защитнику Общества были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, тогда как следовало разъяснить положения ст.25.5 КоАП РФ, которые не разъяснялись.
Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 12.07.2024 АО «ДГК» выданы ордера (разрешения) на производство земляных работ в зоне расположения инженерных сетей и сооружений № 6-23, № 6-24 по адресу: г. Хабаровск, ул. Стрельникова. 10а. По состоянию на 05.11.2024 нарушенное в ходе проведения земляных работ благоустройство, включая бетонную лестницу в районе д.58. д.82 по ул. Уборевича, восстановлено и передано по акту.
На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.09.2025 №12.4/29, должностным лицом комитета администрации г.Хабаровска по Управлению Краснофлотским районом проведено выездное обследование земельного участка (территории) по месту расположения инженерных сооружений, по итогам которого составлен акт №12.4/29 от 10.09.2025, в котором отражены выявленные нарушения, а именно: на момент осмотра места проведения АО «ДГК» земляных работ по месту нахождения подземных инженерных сетей выявлены просадка и разрушение бетонной лестницы и пешеходного тротуара в районе д.58, д.82 по ул.Уборевича, таким образом АО ДГК» в течение гарантийного периода не проконтролировало состояние места производства земляных работ, в течение суток с момента обнаружения (получения информации) о разрушении бетонной лестницы и пешеходного тротуара не приняло меры к ликвидации разрешений в нарушение п.4.6.23 Правил благоустройства территории городской округ «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.
Должностным лицом комитета администрации г. Хабаровска по Управлению Краснофлотским районом АО «ДГК» выдано предписание от 10.09.2025 года №12.4/29-27 об устранении выявленных нарушений: в районе д.58, д.82 по ул.Уборевича провести мероприятия по ликвидации просадки и восстановлению бетонной лестницы и пешеходного тротуара в срок до 18.09.2025 года.
Однако, в ходе проведенного 19.09.2025, с целью контроля исполнения выданного предписания выездного обследования и осмотра территории установлено, что к установленному сроку (до 18.09.2025 года включительно) АО «ДГК» требования предписания от 10.09.2025 года №12.4/29-27 не исполнило, о чем составлен акт выездного обследования №12.4/29/1 от 22.09.2025 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «ДГК» протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности постановлением мирового судьи.
Фактические обстоятельства совершенного АО «ДГК» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: ордерами на производство земляных работ № 6-23, 6-24 от 12.07.2024; актом приемки работ от 05.11.2024; заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №12.4/29 от 10.09.2025 года; актом выездного обследования №12.4/29 от 10.09.2025 года; предписанием от 10.09.2025 года №12.4/29-27; актом выездного обследования №12.4/29/1 от 22.09.2025 года; протоколом об административном правонарушении №12-32/66 от 15.10.2025 года, иными материалами дела.
Вышеперечисленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием защитника АО «ДГК»; протокол отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, позволяющие установить имеющие значение для дела обстоятельства.
Существенных недостатков, исключающих возможность использования протокола в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, не допущено.
Тот факт, что защитнику при составлении протокола были разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ вместо положений ст.25.5 КоАП РФ, не влечет отмену состоявшегося постановления, поскольку объем прав, установленный ст. 25.1 КоАП РФ, является аналогичным по ст. 25.5 КоАП РФ.
Неверное указание должностным лицом времени совершения правонарушения не является существенными недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку впоследствии указанный недостаток был устранен мировым судьёй в ходе рассмотрения дела, что не противоречит требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, которые подлежат соблюдению на всех стадиях производства по делу всеми лицами, принимающими правовые решения.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая решение о виновности АО «ДГК» в совершении инкриминируемого правонарушения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что АО «ДГК» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Деяние (бездействие) АО «ДГК» верно квалифицировано мировым судьёй по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.
Доводы, аналогичные изложенным в жалобе о невозможности исполнения предписания, и указание о том, что в связи с отсутствием ливневой канализации исполнение предписания является нецелесообразным, были предметом проверки мирового судьи, и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, поскольку не нашли своего объективного подтверждения.
Как верно указано мировым судьёй, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, АО «ДГК» не представлено.
Доводы жалобы о том, что Общество обращалось в административный орган с ходатайством об отсрочке исполнения предписания, голословны, при этом указанные автором жалобы даты обращения с таким ходатайством 18.09.2025 и 12.11.2025, не свидетельствуют о том, что АО «ДГК» своевременно принимались меры к исполнению Предписания №12.4/29-27 со сроком исполнения до 18.09.025 года.
Оснований ставить под сомнение законность выданного предписания, невыполнение которого вменяется юридическому лицу, не имеется.
Предписание об устранении выявленных нарушений от 10.09.2025 №12.4/29-27 выдано уполномоченным должностным лицом, требования предписания согласуется с п.4.6.23 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, предписание Обществом не обжаловалось и подлежало исполнению в установленный срок.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что при имеющейся возможности АО «ДГК» не приняло все возможные меры для устранения выявленных нарушений и исполнения законного предписания должностного лица, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
В силу прямого запрета, установленного положениями ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй существенных нарушений требований КоАП РФ, не допущено.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска от 18.11.2025 года (с учетом определения от 08.12.2025 об устранении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.А. Гришина