РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 января 2026 года г.<данные изъяты>
Судья Центрального районного суда <данные изъяты> ФИО9 рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (ОГРИП: №, ИНН: № на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <данные изъяты> федеральному округу ФИО11 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <данные изъяты> федеральному округу ФИО12. серии № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО13 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Данным постановлением ИП ФИО14 признан виновным в нарушении им по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: г.<адрес> требований п.1 и п.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.9.4 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещены эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.11 и 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1 Требований к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилами их использования, обслуживания и контроля их работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «д» п.8, п.39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», п.п.1, 2, 3, 9, 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1 ч.I, п.7 ч.II Приложения 1, пп.1, 2 п.1, п.4, пп.пп.1 – 4, 9 п.11, пп.пп.1, 2 п.12, пп.пп.1, 2, 4, 5 п.13 Приложения 3, п.п.1, 2, пп.пп.3 – 6 п.4 Приложения 5 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.1 – 4, 11 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 33 минуты в районе <адрес> и края на остановочном пункте «<данные изъяты>» транспортное средство категории М3 марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находящееся в его эксплуатации, под управлением водителя ФИО15 оглы, осуществляло перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № в пригородном сообщении «<адрес>», оснащенным контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) – с наличием его технической неисправности (тахограф не фиксирует пройденный путь в километрах). Кроме того, водитель ФИО16 оглы управлял транспортным средством без вставленной в левый слот тахографа карты водителя, в связи с чем, фиксация режима его труда и отдыха при осуществлении трудовой деятельности не производилась.
Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО17 обратился в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указал, что осмотр произведен в нарушение требований ст.28.1.1 КоАП РФ без участия понятых. Кроме того, неверно установлено место правонарушения, так как остановочный пункт «<адрес> данного населенного пункта, а не как указано в постановлении – в районе <адрес> этого, что, несмотря на наличие обстоятельства, отягчающего ответственность, назначение наказания в максимальном пределе санкции необоснованно и не мотивированно.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы посредством направления заказной почтовой корреспонденции и телефонной связи. Ходатайств о рассмотрении жалобы с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении ее рассмотрения не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, так как их права в указанной части соблюдены.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.
Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.
Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 11 и 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению); должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.
На основании п.9.4 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещены эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контрольное устройство (тахограф) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренное Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), или тахограф неисправны или отсутствуют (в случае если оснащение транспортного средства такими устройствами является обязательным).
По правилам пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Как установлено пп. «д» п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат в числе прочего обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» – «к» и «н» Положения №, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст.39 Положения №).
Согласно п.п.1, 2, 3, 9, 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Настоящие Правила обязательны для: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.
При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.
Безопасность транспортных средств обеспечивается, в том числе, посредством использования транспортных средств, соответствующих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090
Безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе, посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.1 ч.I, п.7 ч.II Приложения 1, пп.1, 2 п.1, п.4, пп.пп.1 – 4, 9 п.11, пп.пп.1, 2 п.12, пп.пп.1, 2, 4, 5 п.13 Приложения 3, п.п.1, 2, пп.пп.3 – 6 п.4 Приложения 5 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности. Требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление и реализацию тахографов и их компонентов.
В тахографе, в числе прочих должна применяться карта водителя, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.
Использование тахографов должно осуществляться, в том числе: водителями – в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств – в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.
В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт.
Водители транспортных средств, в числе прочего, обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя – в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.
Водителям, в числе прочего, запрещается: эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; использование тахографа без карты водителя.
Владельцы транспортных средств, в числе прочего, должны: обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских.
Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
При контроле должна осуществляться проверка соблюдения в числе прочих следующих требований: на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением N 3 к настоящему приказу; установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации; регистрируемая тахографом информация не блокируется и не корректируется; сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) на тахограф нанесен знак поверки и (или) оформлено свидетельство о поверке тахографа, и (или) сделана запись в паспорте (формуляре) тахографа, заверенная подписью поверителя и знаком поверки с не истекшим сроком действия.
При осуществлении контроля должны в числе прочих производиться: проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; проверка выгрузки данных из тахографа, блока СКЗИ тахографа и с карт водителей; сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; проверка вывода информации на дисплей.
Пунктами 1 – 4, 11 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее по тексту – Порядок) устанавливает процедуру оснащения транспортных средств тахографами (п.1); порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п.2); оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила использования), учтены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (далее по тексту – ФБУ «Росавтотранс») в перечне сведений о мастерских (п.3); выполнение работ по оснащению транспортных средств тахографами осуществляется в соответствии с правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила обслуживания) (п.4); повторная настройка тахографа, установленного на транспортное средство, обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской не реже чем один раз в три года либо после изменения параметров транспортного средства, указанных в пункте 8 Порядка, изменения идентификационного (VIN) и (или) государственного регистрационного (VRN) номера транспортного средства, ремонта и (или) модернизации тахографа, замены блока СКЗИ тахографа, нарушения пломбировки тахографа (п.11).
Из материалов дела следует, что должностными лицами ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 56 минут до 13 часов 33 минут в районе <адрес> и края на остановочном пункте «<данные изъяты>» проведен рейд в отношении ФИО18 и осмотр транспортного средства категории М3 марки «№», государственный регистрационный знак №, находящегося в его эксплуатации, под управлением водителя ФИО19 оглы, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № в пригородном сообщении «<адрес> – <адрес>». В ходе рейда выявлено, что ФИО20. осуществлял перевозку пассажиров на указанном транспортном средстве, оснащенном контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) – с наличием его технической неисправности (тахограф не фиксирует пройденный путь в километрах). Общий пробег транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ при его эксплуатации неизменно составляет 467005 км., общий суточный пробег по каждой из дат составил 0 км. Кроме того, водитель ФИО21 оглы управлял транспортным средством без вставленной в левый слот тахографа карты водителя, в связи с чем, фиксация режима его труда и отдыха при осуществлении трудовой деятельности не производилась.
По результатам составлен акт постоянного рейда №
В тот же день на том же месте был произведен осмотр транспортного средства и опрос водителя, произведены распечатки данных с тахографа за период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ.
Определением должностного лица ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО22. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ отношении ИП ФИО23. протокола серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по указанной норме.
Устанавливая вину ИП ФИО24 в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо административного органа исходило из следующих доказательств: акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов осмотра транспортного средства и опроса водителя от этого же числа, фотоматериалов, выписки из ЕГРЮЛ, карты маршрута регулярных перевозок серии ХК №, выданной ИП ФИО1, путевого листа, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения ФИО25 оглы, выписки из ЕГРЮЛ, распечаток данных с тахографа за период с ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о фактах совершения административных правонарушений, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО26. в совершении данного административного правонарушения.
В судебном заседании его вина в совершении указанных административных правонарушений также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ИП ФИО27. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортного средства и безопасности перевозки пассажиров, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.
Протоколы и акт по делу об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ИП ФИО28 в совершении указанного административного правонарушения составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным на то должностными лицами.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного старшим государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО29 постановления.
Доказательств, дающих основания полагать, что должностные лица, возбудившее дело об административном правонарушении, составившее протокол и рассмотревшее дело об административном правонарушении по существу, каким-то образом были заинтересованы в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку государственные инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО30 не совершили каких-либо компрометирующих действий, позволяющих им не доверять. Оснований для оговора ими либо иными должностными лицами данного органа государственного контроля ИП ФИО31 в судебном заседании не установлено.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа заявителем не предоставлено доказательств невиновности ИП ФИО32 приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования.
С учетом изложенного, действия ИП ФИО33. квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах предусмотренной законом санкции и является справедливым. Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
Поскольку обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО34., установлено не было, но было установлено отягчающее его ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа ему назначено наказание в верхнем пределе санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
При этом, должностное лицо административного органа учло, что ИП ФИО35. четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом административного органа ему обоснованно назначено наказание в верхнем пределе санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1, 4.3, 4.4 КоАП РФ, и оно является справедливым.
Доводы относительно нарушения сотрудниками ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> при осмотре транспортного средства марки «№», государственный регистрационный знак У 279 УВ/27, под управлением водителя ФИО36. оглы, требований ст.28.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия понятых при осмотре своего объективного и достоверного подтверждения не нашли, поскольку был проведен не осмотр места происшествия, а транспортного средства в ходе проведения постоянного контрольно-надзорного мероприятия – рейда, но в соответствии с положениями ч.3 ст.28.1.1 КоАП РФ – применением видеозаписи.
Доводы относительно неверного определения места совершения правонарушения – в районе <данные изъяты> на остановочном пункте «<данные изъяты> в то время как он расположен в районе <данные изъяты> данного населенного пункта, также не нашли своего объективного и достоверного подтверждения, поскольку из всех материалов дела следует, что он расположен, рейд и осмотр произведены в районе <адрес> на остановочном пункте «<данные изъяты>» <адрес>
Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, повлекшего нарушение требований обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств и безопасности осуществления пассажирских перевозок, а также то обстоятельство, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО37. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания содеянного малозначительным и прекращения производства по делу, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО38 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО39 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г<данные изъяты>
Судья ЯФИО40