РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 февраля 2026 года <данные изъяты>
Судья Центрального районного суда г<данные изъяты> ФИО9., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» (ОГРН: №, ИНН: №) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г<данные изъяты>, на постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <данные изъяты> федеральному округу ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ серии № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <данные изъяты> федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты>) ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ серии № генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО14. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
Данным постановлением ФИО15. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ по месту исполнения своих должностных обязанностей генерального директора ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в пригородном сообщении, допустила нарушение требований ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп.7 п.4 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи», что выразилось в использовании ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 08 минуты в районе <данные изъяты>, для перевозки пассажиров транспортного средства марки «№», государственный регистрационный знак №, находящегося в эксплуатации у ООО «<данные изъяты>», под управлением водителя ФИО16., осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № сообщением «переулок Облачный – переулок Облачный», не обеспечив оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства на остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров путем звукового и визуального информирования.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО17. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью содеянного, учитывая минимальную общественную опасность и отсутствие каких-либо последствий.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении жалобы с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении ее рассмотрения не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, тем более, что участие защитника в судебном заседании обеспечено.
Защитник ФИО18 в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и рассмотревшее дело по существу, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.
Заслушав пояснения защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.
Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения регулируются Конвенцией ООН «О дорожном движении», принятой ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ и вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.7 Конвенции, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу.
Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.
Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.
В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм в числе прочего обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для них звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В соответствии с п.1 Порядка, обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов автовокзалов, автостанций и услуг перевозки пассажиров и багажа осуществляется владельцами автовокзалов, автостанций и оказывающими такие услуги организациями, индивидуальными предпринимателями соответственно.
На основании пп.7 п.4 Порядка, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, в числе прочего обеспечивают оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.
Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № старшими государственными инспекторами ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО19. в период с 09 часов 55 минут до 10 часов 08 минуты ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> проведен рейд и осмотр транспортного средства марки «ГАЗ А64R42», государственный регистрационный знак № находящегося в эксплуатации у ООО «<данные изъяты>, под управлением водителя ФИО7, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № сообщением «переулок Облачный – переулок Облачный», не обеспечив оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства на остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров путем звукового и визуального информирования.
По результатам составлен акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол осмотра транспортного средства. К акту приложены фотоматериалы.
Как пояснил в ходе проведенного опроса водитель ФИО20 визуальное информирование для инвалидов в автобусе отсутствует.
Учитывая такие обстоятельства, определением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО21 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ.
Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО22. протокола серии № об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения ее ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по указанной норме.
Факт допущенных генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО23 нарушений федерального законодательства подтверждается материалами дела, в том числе: актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами осмотра транспортного средства и опроса водителя ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, картой маршрута регулярных перевозок №, выпиской из ЕГРЮЛ, путевым листом, свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением ФИО24, а также протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные доказательства правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в допущении генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО25. вмененных нарушений.
Согласно ст.2.4 КоАП России, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО26. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, за отсутствием состава данного правонарушения, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортных средств и перевозки пассажиров, ею, как законным представителем юридического лица, не были приняты все зависящие от нее мер по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на нее публично-правовая обязанность.
Обстоятельств, смягчающих либо исключающих административную ответственность генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО27., в судебном заседании не установлено.
Обстоятельством, отягчающим ее ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, так как вступивши в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ серии 27 № она была подвергнута наказанию в виде штрафа за совершение аналогичного правонарушения.
Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
Обсуждая доводы заявителя о возможности применения по отношении к ней положений ст.2.9 КоАП РФ, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержащихся в пункте 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном конкретном случае объектом посягательства указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с осуществлением перевозок пассажиров общественным транспортом, которые в свою очередь должны быть безопасны.
Выявленное должностным лицом административного органа правонарушение, с учетом его характера и роли правонарушителя представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении должностным лицом возложенных на него публично-правовых обязанностей, правонарушение посягает на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанных с обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых в этих сферах деятельности услуг.
Таким образом, в данном случае правонарушение не может быть признано малозначительным.
Каких-либо существенных нарушений, что позволило бы ставить под сомнение законность привлечения генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО28 к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ серии №, которым генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО30 подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г.<данные изъяты>
Судья ФИО31