ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«25» июня 2026 г. г. Новокузнецк<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Кулачихина Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, не имеющей инвалидности, работающей в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>; паспорт серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> совершила административное правонарушение - неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Так, прокуратурой Новоильинского района города Новокузнецка в марте 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о трудоустройстве граждан с ограниченными физическими возможностями в <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе проверки <ДАТА4> выявлено неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов. Ответственным за данное правонарушение является <ФИО1>
В судебном заседании <ФИО1> фактические обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения не оспорила, вину признала, пояснила, что в настоящее время создано одно рабочее место для инвалида.
Прокурор Новоильинского района г. Новокузнецк, извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 N? 565- ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости: о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 вышеуказанного закона (т.е. сведения о выполнении квоты), на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации. О выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 вышеуказанного закона.
Статьями 20, 21.1 Федерального закона от 24.11.1995 N? 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Социальная занятость инвалидов - деятельность инвалидов, не являющихся занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в связи с имеющимися у них значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных (простых) видов деятельности исключительно с помощью других лиц.
Социальная занятость инвалидов направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества, осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе.
На основании статьи 38 Федерального закона от 12.12.2023 N? 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Для реализации данных положений закона на территории Кемеровской области - Кузбасса принят Закон Кемеровской области - Кузбасса от 11.12.2002 N? 106-03 «О порядке квотирования рабочих мест» (далее - Закон N? 106-03).
Согласно статье 2 Закона N? 106-03 под квотой в Законе N? 106-03 понимается количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить. Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников и двух процентов от среднесписочной численности работников для граждан, указанных в подпунктах 2 - 13 статьи 1 Закона N? 106-03.
Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников.
Действие Закона N? 106-03 распространяется на организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Исходя из требований вышеуказанного законодательства, наличие в организации работников, работающих на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда), не влияет на исполнение обязанности работодателя по предоставлению сведений о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Указанные работники, работающие на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиям труда, подлежат учету лишь при расчете квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Мировым судьей установлено, что прокуратурой Новоильинского района города Новокузнецка в марте 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о трудоустройстве граждан с ограниченными физическими возможностями в <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе проверки <ДАТА4> выявлено неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов. Ответственным за данное правонарушение является <ФИО1>
Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2026 г., выпиской из приказа от 30.06.2004 № 102 о переводе <ФИО1>, копией должностной инструкции от 11.03.2012 г., копией трудового договора от 01.07.2014 г., выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов; копией приказа от 12.01.2026 г. о квотируемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов.
Приведенные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья находит доказанной вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, мировой судья считает возможным квалифицировать совершенное <ФИО1> правонарушение в качестве малозначительного, в связи с чем, отмечает следующее.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из разъяснений Верховного суда РФ в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 18 постановления Пленума от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
После исследования имеющихся доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом конкретном случае допущенное <ФИО1> противоправное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием вреда и негативных последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем может быть признано малозначительным.
Руководствуясь ч. 1 ст. 5.42, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объявить <ФИО1> устное замечание и освободить ее от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление или непосредственно в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Мировой судья: (подпись) Л.А. Кулачихина
Копия верна. Мировой судья: Л.А. Кулачихина