ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«15» июля 2026 г. г. Новокузнецк<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Кулачихина Л.А., с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Серебряковой Е.Ю., защитника <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершил административное правонарушение - установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Так, <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> <ФИО2>, являясь должностным лицом - начальником юридической службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлял эксплуатацию на фасаде здания рекламной конструкции в виде информационного баннера, содержащего сведения о возможности приобретения квартир в указанном жилом доме, не имея при этом предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Серебрякова Е.Ю. дала заключение, согласно которому в действиях должностного лица - начальника юридической службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила привлечь его к административной ответственности и назначить наказание.
<ФИО2> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его месте и времени.
В судебном заседании защитник <ФИО2> - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, пояснила, что <ФИО2> вину признает. Просит учесть, что заседанием Комиссии по рассмотрению и согласованию схемы размещения рекламных конструкций на территории Новокузнецкого городского округа от 23.04.2026 г. рекламная конструкция, по ул. Косыгина, д. 24 в виде настенного панно с печатным баннером 11000*8500мм одобрена, при условии разработки и последующего согласования с Комитетом архитектурного решения внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей.
Выслушав пояснения <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной.
Административная ответственность по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением от 26.02.2026 г., копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией должностной инструкции, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.07.2023 г.; копией приказа о приема работника на работу от 20.07.2023 г.; актом осмотра фасада МКД от 20.12.2025 г. с приложенными фотоматериалами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон N 38-ФЗ), под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу части 9 статьи 19 вышеназванного Федерального закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ не допускается установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка). В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Спорная конструкция является рекламой, поскольку указание на ней информации о конкретных товарах направлена на привлечение внимания и формирования интереса к магазину, содержит информацию о характеристиках реализуемых товаров, на формирование интереса к ним и продвижение их реализации, разрешение на установку и эксплуатацию которой уполномоченным органом не выдавалось.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются заказчик на установку рекламной конструкции, лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции (подрядчик), лицо, эксплуатирующее рекламную конструкцию (рекламораспространитель).
В данном случае, в соответствии с трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО2> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность начальника юридической службы на неопределенный срок. В соответствии с п.п. 2.1, 2.3 должностной инструкции начальника юридической службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной директором Общества, в обязанности <ФИО2> входит анализ действующего законодательства, касающегося деятельности Общества, осуществление правовой экспертизы проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых в Обществе, а также участие в необходимых случаях в разработке документов, следовательно, <ФИО2> несет ответственность по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Положениями части 9 статьи 19 Закона о рекламе обязанность получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции распространяется на собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Распространение наружной рекламы с использованием рекламной конструкции осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.
Положениями части 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, то есть владелец рекламной конструкции. Указанные положения Закона о рекламе в их системной связи свидетельствуют о том, что рекламодатель, разместивший свою рекламу на рекламной конструкции, владельцем которой, по смыслу части 1 статьи 19 Закона о рекламе, он является, подлежит привлечению к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.
Суд квалифицирует действия <ФИО2> по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает: наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер правонарушения, а также личность <ФИО2> и считает, что административное наказание должно быть назначено с применением ст. 4.1.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Руководствуясь ст. 14.37, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальника юридической службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление или непосредственно в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Мировой судья (подпись) Л.А. Кулачихина
Копия верна. Мировой судья Л.А. Кулачихина