ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года г.Дальнегорск
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Карпунина Р.С., при секретаре Романовой Э.А., с участием помощника прокурора г.Дальнегорска Петровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту интересов Российской Федерации к Горшкову Д. В. о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском в защиту интересов РФ обратился первый заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота, в котором указал, что <дата> должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Горшков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170696 рублей 96 копеек. Постановление вступило в законную силу <дата>.
Незаконными действиями Горшкова Д.В. причинен ущерб Российской Федерации в размере 2758656 рублей, который в добровольном порядке ответчик не возместил, поэтому ссылаясь на положения ч. 1 ст. 10, ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 4 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 45 ГПК РФ, просит суд взыскать с Горшкова Д.В. в пользу РФ в лице Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам РФ, в размере 2758656 рублей и госпошлину в размере 42586 рублей 56 копеек.
В судебном заседании помощник прокурора г.Дальнегорска Петрова А.В. поддержала доводы иска, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик Горшков Д.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.
Согласно гражданскому делу судебные повестки направлялись заказным письмом с уведомлением Горшкову Д.В. по адресу регистрации: Приморский край, <адрес>, пгт. Пластун, <адрес>.
В силу положений статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Однако, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой истек срок хранения, в связи с чем, исходя из положений ст.165.1 ГК РФ суд полагает ответчика, извещенным надлежащим образом.
В порядке статьи 233 ГПК РФ, по определению суда, рассмотрение гражданского дела проводится в порядке заочного производства.
Изучив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же их достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Под рыболовством согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" понимается не только деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.
Уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания (п. 21 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
В силу п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" одним из принципов, на которых основывается Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, является платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование указанных водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть на деятельность по приемке, обработке, хранению, производству и перевозке.
Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконном владении им лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.
Из части 1 статьи 11 указанного Федерального закона следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68693).
Правилами рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства, минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов, виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (пункт 4 Правил).
Подпунктом "а" пункта 22.1. Правил рыболовства установлен запрет осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" следует, что исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность.
К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в том числе, добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства).
Вступившим в законную силу постановлением должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от <дата> № Горшков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170696 рублей 96 копеек. Постановление вступило в законную силу <дата>.
Из постановления следует, что Горшков Д.В. в период времени с 22:00 до 23:00 <дата> на побережье б. Сухопутная (Уссурийский залив Японского моря, внутренние морские воды РФ) осуществил транспортировку, хранение и переработку секций конечностей краба камчатского в свежеразделанном виде в количестве 555 штук общим весом 179,25 кг, а также секций конечностей краба камчатского в вареном виде в количестве 211 штук общим весом 65,75 кг, не имея при этом каких-либо разрешительных документов на право добычи (вылова) водных биоресурсов, из которых произведена данная продукция, а также правоустанавливающих документов на эту продукцию (договоров купли-продажи, мены, дарения, товаросопроводительных документов и т.п.), чем нарушил ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ст. 40 Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".
По смыслу указанных положений закона, наличие у ответчика водных биологических ресурсов без предоставления документов, подтверждающих законность их происхождения, предполагает незаконный вылов биологических ресурсов, обязанность по доказыванию обратного возлагается именно на причинителя вреда, однако, данным правом ответчик не воспользовался.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, принимаются судом при рассмотрения настоящего гражданского дела без проверки, в силу принципа преюдициальности.
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Принимая во внимание вышеизложенные нормы права в системной взаимосвязи с фактическим обстоятельствами, учитывая, что ответчиком Горшковым Д.В. были нарушены приведенные выше нормы права, что предполагает принятие решения об удовлетворении исковых требований.
Решая вопрос относительно, цены иска, суд приходит к следующим выводам, согласно расчету, выполненному специалистами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, размер ущерба составил 2758656 рублей, контррасчета ответчиком суду не предоставлено.
Судом принимается указанный расчет причиненного ущерба, поскольку он составлен в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321, и с учетом п. 1 примечаний к ним, которыми определено, что ущерб исчисляется в размере таксы, кратной сумме стоимости за 1 экземпляр водных биоресурсов независимо от их размера и веса, и за одну особь краба камчатского составляет 7184 рубля.
Размер причиненного ущерба, исчислен с учетом того, что для изготовления 179,25 кг краба камчатского потребовалось 278 особей краба данного вида (555 секций конечностей краба), а для изготовления 65,75 кг краба камчатского потребовалось 106 особей этого вида краба (211 секций его конечностей), то есть 384 особи х 7184 рубля (такса) = 2758656 рублей.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленные истцом в подтверждение исковых требований доказательства, суд находит достаточными, достоверными, а расчет взыскиваемого ущерба обоснованным, а ответчиком не предоставлено суду доказательств, опровергающих требования истца, а равно оплаты частично или в полном объеме ущерба.
В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик Горшков Д.В. своими действиями причинил вред водным биологическим ресурсам Российской Федерации, то с Горшкова Д.В. подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 2758656 рублей, в пользу Российской Федерации в лице Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство).
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Между тем, на основании п.9 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры.
Учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истец освобожден от уплаты госпошлины в связи с чем, при вынесении решения суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для взыскания с ответчика госпошлины в размере 42587 рублей, определенном пунктом 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту интересов Российской Федерации к Горшкову Д. В. о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам удовлетворить.
Взыскать с Горшкова Д. В. (паспорт серия № №) в пользу Российской Федерации в лице Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 2758656 рублей.
Взыскать с Горшкова Д. В. (паспорт серия № №) в пользу бюджета Дальнегорского муниципального округа Приморского края госпошлину в размере 42587 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
(Решение в окончательной форме изготовлено <дата>).
Судья Р.С. Карпунин