ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«23» сентября 2026 г. г. Новокузнецк<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Кулачихина Л.А., с участием представителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> (ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> 65» совершило административное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Так, <ДАТА3> в 15-00 час. на основании полученного информационного письма (вх<НОМЕР> от <ДАТА3>) установлено, что юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС> в установленный срок (к 01.09.2026 г.) не исполнено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 23.09.2025 г. N? 2509/007-42/351-ВО/П (пункты 1,2,3), органа, осуществляющего федеральный государственный пожарной надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: - не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СПС) по истечении срока службы - акт приемки в эксплуатацию СПС и СОУЭ от 15.12.2006, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона N?123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.1.1, 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; - ??не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) по истечении срока службы - акт приемки в эксплуатацию СПС и СОУЭ от 15.12.2006, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, п.3 ст.52 Федерального закона N?123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.1.1, 6.7.1, 6.7.3 ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний работоспособность»; ??- не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (помещение пищеблока), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.4 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п. 9.5 СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», тем самым юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении инкриминированного правонарушения признала, суду пояснила, что в настоящий момент проводятся мероприятия по выполнению п.п. 1,2 предписания. Ею неоднократно предпринимались меры, направленные на выделение денежных средств для исполнения требований предписания - подготовлена проектно-сметная документация и направлено ходатайство о выделении денежных средств в комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка, однако денежные средства не выделяются.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает виновность юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленной.
Частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В статье 1 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность — это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Вина юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> г.;
- копией решения о проведении документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> г.;
- актом профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА5>,
- копией предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>;
- объяснениями <ФИО1>;
- копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР>-к от <ДАТА13> г.;
- выпиской из ЕГРН на нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Представленные письменные материалы составлены уполномоченными лицами, оформлены надлежащим образом, в связи с чем, мировой судья признает их допустимыми доказательствами, достаточными в своей совокупности для признания вины юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> в 15-00 час. на основании полученного информационного письма (вх<НОМЕР> от <ДАТА3>) установлено, что юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенным по адресу: <АДРЕС> в установленный срок (к 01.09.2026 г.) не исполнено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 23.09.2025 г. N? 2509/007-42/351-ВО/П (пункты 1,2,3), органа, осуществляющего федеральный государственный пожарной надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: - не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СПС) по истечении срока службы - акт приемки в эксплуатацию СПС и СОУЭ от 15.12.2006, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.2 ст. 54 Федерального закона N?123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.1.1, 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; - ??не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) по истечении срока службы - акт приемки в эксплуатацию СПС и СОУЭ от 15.12.2006, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, п.3 ст.52 Федерального закона N?123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 6.1.1, 6.7.1, 6.7.3 ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний работоспособность»; ??- не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (помещение пищеблока), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.4 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п. 9.5 СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении обязательных требований пожарной безопасности, выданное <ОБЕЗЛИЧЕНО> является законным, реально, исполнимо и содержит конкретные указания.
Объектом правонарушения, совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
При указанных обстоятельствах, когда установлено, что предписание государственного инспектора по пожарному надзору не было выполнено в установленный срок, мировой судья находит установленным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Временем совершения административного правонарушения является дата, следующая за днем истечения срока исполнения предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> то есть <ДАТА14>
Мировой судья приходит к выводу, что у юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась возможность выполнить законное предписание должностного лица в установленный срок, но не были приняты все зависящие меры по его выполнению.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения предписания в установленный срок, иных обстоятельств, исключающих вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> при рассмотрении дела не установлено.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
Оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не усматривается.
Срок давности привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к настоящему моменту не истек.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не выявлены.
Оснований для замены штрафа на устное замечание, предупреждение мирово судья не усматривает.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, мировой судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что оно будет в достаточной мере отвечать целям назначения наказания и предупреждения совершения им аналогичных правонарушений в последующем.
Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130), ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, расчетный счет: 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, КБК 874 116 01193 01 0005 140, ОКТМО 32731000, УИН ______________________________________.
Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области (г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 79). В случае непредоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
Постановление может быть обжаловано в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление или непосредственно в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Мировой судья: (подпись) Л.А. Кулачихина
Копия верна. Мировой судья: Л.А. Кулачихина