ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 февраля 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Фефилова Р.Ю. (г.Новокузнецк, пр.Авиаторов, 25а), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: заведующей МБ ДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саблина П. И.1, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Саблина П. И.1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору, <ДАТА4> в 17.20 час. установлено, что <ДАТА5> в 00.01 час. должностным лицом - заведующей МБ ДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саблина П. И.1 повторно совершено административное правонарушение по адресу: <АДРЕС>, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований от <НОМЕР> от <ДАТА6> органа, осуществляющего федеральный государственный пожарной надзор на объекте зашиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования (срок исполнения <ДАТА7>), а именно:
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СПС) по истечении срока службы - акт приемки в эксплуатацию СПС, СОУЭ от 04.09.2008, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6; ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.6.6.1, 6.6.2 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) по истечении срока службы - акт приемки в эксплуатацию СПС, СОУЭ от 04.09.2008, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6; ч. 1, ч. 4 ст. 84, ст. 52 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.7.1, 6.7.3 ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;
- не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (помещение пищеблока), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п. 9.5 СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».
То есть ранее на основании положений этой же нормы Саблина П. И.1 была привлечена к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области - и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от <ДАТА10> к штрафу в размере 5000 рублей.
Саблина П. И.1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, указала, что предписание не выполнено в связи с отсутствием финансирования, пояснила, что регулярно делаются запросы на выделение денежных средств, однако до настоящего времени финансирование не поступило.
Должностное лицо <ФИО3>, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не направила.
Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
МБ ДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности дошкольную образовательную деятельность по образовательным программам, юридический адрес учреждения: <АДРЕС>.
Приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> Саблина П. И.1 назначена на должность заведующей МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на неопределенный срок.
В соответствии с п.3.1 должностной инструкции, заведующая МДОУ осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности в соответствии с его Уставом и законодательством РФ.
Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА13> государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору, МБ ДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до <ДАТА14> должно было выполнить ряд мероприятий в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности».
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области - и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области <НОМЕР> от <ДАТА10> заведующая МБ ДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саблина П. И.1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
Начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа <ДАТА5> направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении информации, в целях проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в виде внеплановой документарной проверки, по результатам выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА13>
Согласно объяснений заведующей МБ ДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15>, в целях устранения предписания в адрес Учредителя были направлены ходатайства о выделении денежных средств для монтажа автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, от <ДАТА19> <НОМЕР>, от <ДАТА20> <НОМЕР>, от <ДАТА> г. <НОМЕР> о включении в уточненный бюджет 2025-2026 г. Контракт на данный вид работ будет заключен конкурентным способом, согласно действующему законодательству, за счет бюджетных средств по факту выделения денежных средств.
Вышеприведенные протокол и предписание составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении Саблина П. И.1 административного наказания.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере школьного образования.
Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по соблюдению требований и правил пожарной безопасности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
Таким образом, из представленных документов следует, что п. 1,2,3 Предписания государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА13> не выполнен в срок, установленный в предписании.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за повторное невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, предусмотрена ответственность должностных лиц в виде на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом изложенного, квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса подлежат действия лица, которое в течение установленного в статье 4.6 Кодекса срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса, в том числе действия лица, в отношении которого постановление о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса исполнено, но не истек один год со дня его исполнения.
Ранее постановлением от <ДАТА10> мирового судьи судебного участка № 4 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области - и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области <НОМЕР> Саблина П. И.1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <ДАТА21>, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП не истек.
Таким образом факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП Саблина П. И.1 установлен и доказан.
Действия Саблина П. И.1 суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса должны быть истолкованы в пользу Саблина П. И.1, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
К смягчающему ответственность обстоятельству, суд относит признание вины, принятие мер к исполнению предписания.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья полагает, что в качестве административного наказания, возможно, применить административный штраф в минимальном размере, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Саблина П. И.1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты на уплату штрафа: Получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), ИНН 4205037961, КПП 420501001, р/с 03100643000000013900 в ОКЦ № 5 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, кор./сч 40102810745370000032, КБК 87411601153010006140, ОКТМО 32731000, БИК 013207212, УИН 0348809342007350004720260.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в виде наложения административного штрафа в двойном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области (г. Новокузнецк, пр.Авиаторов, 25а). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Р.Ю. Фефилова
Копия верна. Мировой судья: Р.Ю. Фефилова
Подлинный документ подшит в деле № 5-47/2026 (42MS0073-01-2026-000105-46) судебного участка №1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области