РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 февраля 2026 г. г. Хабаровск, ул. Серышева, 60
Судья Центрального районного суда Хабаровского края Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семченко Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №71 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» от 23.12.2025 года (резолютивная часть оглашена 22.12.2025 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Семченко ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Хабаровского края от 01.12.2025 года в отношении должностного лица – заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Семченко Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №71 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» от 23.12.2025 года (резолютивная часть оглашена 22.12.2025 года) Семченко Е. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Семченко Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием в её действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку нарушений прав заявителя не допущено, обращение ФИО4 относилось к компетенции органа регистрации, оснований для перенаправления обращения в орган местного самоуправления не имелось, ответ разъясняет порядок внесения в ЕГРН изменений и, дополнительно право обратиться в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги присвоения адреса объекту недвижимости.
Должностное лицо Семченко Е.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи.
В ходе рассмотрения жалобы прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Сосновская Я.А. поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу ч.1 ст.2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
В случае, если письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, то оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении Федерального закона несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона).
Как установлено мировым судьей и усматривается из материалов дела, 07.10.2025 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю поступило обращение заявителя ФИО4 о внесении изменений в части адреса земельного участка с кадастровым номером 27:01:0000052:704.
15.10.2025 года заместителем руководителя Управления Семченко Е.А. на обращение заявителя дан ответ с разъяснением порядка внесения изменений в сведения ЕГРН, об отсутствии у Управления законных оснований для внесения изменений в сведения ЕГРН, разъяснено право заявителя на обращение в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимости с заявлением о присвоении адреса объекту недвижимости в связи с его отсутствием в Федеральной информационной адресной системе.
При этом, установив, что обращение заявителя содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, в нарушение ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ решение о направлении обращения Фроловой А.А. по компетенции в уполномоченный орган местного самоуправления для рассмотрения по существу, должностным лицом по результатам рассмотрения обращения, не принято.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Семченко Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности постановлением мирового судьи.
Факт совершения Семченко Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.12.2025 года; копией заявления ФИО4; копией ответа должностного лица, приказом от 29.12.2008 №946-к о назначении Семченко Е.А. на должность; должностным регламентом заместителя руководителя Управления, объяснением Семченко Е.А. от 14.11.2025, иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Семченко Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, об отсутствии оснований для перенаправления обращения, проверялись мировым судьёй и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в постановлении не согласиться с которыми причин не имеется.
Разъяснение заявителю права на обращение в орган местного самоуправления для присвоения адреса объекту, не освобождало заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Семченко Е.А. от обязанности в течение семи дней со дня регистрации обращения направить его по компетенции в уполномоченный орган местного самоуправления для рассмотрения по существу.
Действия Семченко Е.А. квалифицированы мировым судьёй правильно.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее требования закона о порядке рассмотрения обращений гражданин, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом от 29.12.2008 №946-к Семченко Е.А. назначена на должность заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.
В силу п.3.2 должностного регламента заместителя руководителя Управления Росреестра в должностные обязанности Семченко Е.А. входит, в том числе организация рассмотрения жалоб, заявлений и обращений граждан, организаций, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что Семченко Е.А., являясь должностным лицом Управления, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, не надлежащим образом исполнив свои должностные обязанности, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта, не является.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Наказание Семченко Е.А. назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» от 23.12.2025 года (резолютивная часть оглашена 22.12.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Семченко ФИО6 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.А. Гришина