РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 января 2026 года г<данные изъяты>
Судья Центрального районного суда г.<данные изъяты> ФИО12., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО13ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.
Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным
Не согласившись с вынесенным определением, прокурор обратился в суд с протестом о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование указал, что, не смотря на факт неполучения ФИО17. направленной ему почтовой корреспонденции о времени и месте составления постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, и не возвращении ее адресату за истечением срока хранения, он все же надлежащим образом был извещен об этом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством использования мессенджера «WhatsApp» старшим помощником прокурора района ФИО15 о чем свидетельствуют фотографии экрана телефона с содержанием их переписки. Заболевание ФИО16. не лишало его возможности в назначенное время явиться в прокуратуру района для проведения с его участием соответствующего процессуального действия.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались посредством направления заказной почтовой корреспонденции и телефонной связи. Ходатайств о рассмотрении жалобы с его обязательным участием, а также об отложении ее рассмотрения, не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его права и законные интересы на участие в рассмотрении жалобы соблюдены.
В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> ФИО18 и потерпевшая ФИО19. в полном объеме поддержали изложенные в протесте доводы, полагая, что требования закона по надлежащему уведомлению ФИО20. о времени и месте вынесения прокурором в отношении него постановления о возбуждении ела об административном правонарушении выполнены.
Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
На основании пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как установлено ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из содержания приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В пункте 6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Принимая решение о возвращении прокурору <данные изъяты> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для устранения препятствий его рассмотрения судом, мировой судья исходил из тех обстоятельств, что посредством почтовой корреспонденции, направленной в соответствии с положениями ст.25.15 КоАП РФ по месту регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не извещался, от получения уведомления не отказывался, направленная ему корреспонденция не возвращена отправителю за истечением срока хранения, что является надлежащим уведомлением.
Вместе с тем, мировым судьей оставлено без должного внимания то обстоятельство, что ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 39 минут извещен о времени и месте – 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения прокурором вопроса о вынесении постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством использования мессенджера «<данные изъяты>» по абонентскому номеру, находящемуся в его пользовании (+<данные изъяты>) старшим помощником прокурора района ФИО23. (абонентский номер №), о чем свидетельствуют фотографии экрана телефона последнего с содержанием их переписки.
При этом ФИО24. не заявил ходатайство об отложении рассмотрения данного вопроса и не настаивал на своем обязательном участии при вынесении прокурором постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.
Заболевание ФИО25 «Остеохондроз грудного, поясничного отделов позвоночника, обострение», согласно справке главного врача КГБУЗ «Городская клиническая больница имени ФИО26» ФИО27. от ДД.ММ.ГГГГ № не лишало его возможности в назначенное время явиться в прокуратуру района для проведения с его участием соответствующего процессуального действия. Более того, больничный лист был продлен ФИО28. только по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО29 надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения прокурором вопроса о вынесении постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении при подготовке к рассмотрению дела требований закона о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет отмену вынесенного определения.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № судебного района «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО30. возвращены для устранения препятствий его рассмотрения судом в связи с существенным нарушением требований действующего законодательства, подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № судебного района «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление прокурора <данные изъяты> ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО32 возвращены для устранения препятствий его рассмотрения судом, отменить, дело возвратить тому же мировому судье со стадии подготовки к рассмотрению.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья ФИО33