РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 марта 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дмитракова Е.С. - ФИО10 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Пантелеева Е.А. от 25.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» Дмитракова Евгения Станиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО Пантелеева Е.А. от 25.12.2025 года должностное лицо Дмитраков Е.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанным постановлением Дмитраков Е.С. признан виновным в том, что являясь генеральным директором АО «Порт Ванино» 20.11.2025 года по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес> на объекте транспортной инфраструктуры «Объединённый грузовой район», реестровый номер: МТК-205, 3 категория, эксплуатируемом АО «Порт Ванино» допустил нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением правительства РФ от 08.10.2020 № 1638, а именно: в нарушение пп. 21 п.5 Требований № на КПП 1А, КПП 2 не выделены и не оборудованы в соответствии с утвержденным планом ОТИ отдельные помещения или участки помещений для оформления оружия, боеприпасов и специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период проезда, а также временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; в нарушение пп. 22 п.5 Требований № на КПП 1А не выделено в соответствии с утвержденным планом ОТИ отдельное помещение или участок помещения для проведения досмотра физических лиц.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Дмитракова Е.С. – ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие состава и события правонарушения, а также указывая на наличие основания для признания правонарушения малозначительным. В обоснование жалобы указал, что согласно протокола осмотра от 20.11.2025 осмотренный сотрудниками Ространснадзора контрольно-пропускной пункт ОТИ включает в себя отдельное помещение для досмотра физических лиц, участок помещения для временного хранения оружия, отсутствие вывески (оторвалась), указывающей на принадлежность на комнату для досмотра и выделенного в ней помещения для хранения оружия, не образует состав правонарушения, не создает угрозу общественным отношениям в сфере транспортной безопасности. Кроме того, между АО «Порт Ванино» и ООО «ПТБ «Гарант М» заключен договор об оказания услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры от 07.03.2025. В случае выявления в ходе осмотра оружие и боеприпасы при отсутствии законных оснований его ношения, в соответствии с п.41 Постановления Правительства №1638 сотрудниками ООО «ПТБ «Гарант-М» передаются вместе с нарушителями в Ванинский ЛО МВД России на транспорте, который находится в непосредственной близости от КПП.
По ходатайству защитника судом обеспечена возможность участия в рассмотрении дела с применением видео-конференц-связи.
На рассмотрение дела Дмитраков Е.С., защитник ФИО4 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Защитник Дмитракова Е.С. – ФИО6 (принимая участие в рассмотрении дела с применением ВКС) доводы жалобы поддержала, просила постановление административного органа отменить, производство по делу в отношении генерального директора Дмитракова Е.С. прекратить.
Должностное лицо административного органа МТУ Ространснадзора по ДФО на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав защитника, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности ОТИ и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством (часть 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности).
В силу ч.3 ст.12 Федерального закона №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.
Как следует из материалов дела, 20.11.2025 должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №.13-5325 о проведении постоянного рейда, по адресу: <адрес>, проведен постоянный рейд в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Объединённый грузовой район» реестровый номер: МТК-205, 3 категория, эксплуатируемого на законных основаниях АО «Порт ФИО2», в ходе которого на объектах транспортной инфраструктуры № МТК-205 — контрольно-пропускной пункт 1А (КПП 1А), контрольно-пропускной пункт 2 (КПП 2) выявлены нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638, а именно:
в нарушение пп.21 п.5 Требования №1638 на КПП 1А и КПП 2 не выделены и не оборудованы в соответствии с утвержденным планом ОТИ отдельные помещения или участки помещений для оформления оружия, боеприпасов и специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период проезда, а также временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (на момент осмотра сотрудникам МТУ Ространснадзора по ДФО не предъявлено для осмотра, помещение, участок помещения для оформления оружия, боеприпасов, специальных средств и их хранения), в нарушение пп.22 п.5 Требования №1638, на КПП 1А не выделено в соответствии с утвержденным планом ОТИ отдельное помещение или участок помещения для проведения досмотра физических лиц (на момент осмотра не предъявлено помещение с подтверждением, что оно является помещением для проведения досмотра физических лиц (по итогам составления акта постоянного рейда №1.13-5325-39 данное нарушение устранено, на двери входа прикреплена информация о том, что помещение является помещением для досмотра).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора АО «Ванинский морской торговый порт» Дмитракова Е.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и виновность генерального директора Общества Дмитракова Е.С., подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 10.12.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, решением о проведении постоянного рейда от 11.11.2025 №, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции и иных предметов в ходе проведения постоянного рейда от 20.11.2025, актом постоянного рейда от 20.11.2025, иными материалами дела.
Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу и вывода о виновности генерального директора АО «Порт Ванино» Дмитракова Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
По смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением своих служебных обязанностей либо ненадлежащим их исполнением.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что генеральный директор Общества Дмитраков Е.С., являющийся единоличным исполнительным органом общества, не принял всех зависящих от него мер по обеспечению и соблюдению требований транспортной безопасности, то есть не исполнил возложенные на него публично-правовые обязанности, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности.
Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Требований по обеспечению транспортной безопасности, иных обстоятельств исключающих вину должностного лица в совершении правонарушения, по делу не установлено.
Доводы жалобы об отсутствии в деянии должностного лица Общества состава правонарушения со ссылкой на то, что осмотренное КПП включает отдельное помещение, участок помещения для временного хранения оружия, а отсутствие вывески не образует состав правонарушения, проверялись при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и признаны необоснованными, по мотивам, изложенным в постановлении.
Материалами дела установлено, что сотрудникам административного органа при проведении осмотра КПП1А и КПП2 помещения, предусмотренные пп.21 п.5 Требований №1638 для осмотра предъявлены не были, что подтверждается протоколом осмотра от 20.11.2025, актом постоянного рейда от 20.11.2025.
Оснований не доверять, сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в протоколе осмотра и акте постоянного рейда, у суда не имеется. От участвующего при проведении осмотра законного представителя проверяемого лица ФИО7 и представителя ООО «ПТБ «Гарант» ФИО8 каких-либо возражений относительно содержания протокола осмотра не поступило.
Факт заключения АО «Порт Ванино» договора с ООО «ПТБ «Гарант М» об оказании услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры, как и нахождение Ванинского ЛО МВД России на транспорте в непосредственной близости от объекта транспортной инфраструктуры, не освобождает ответственное должностное лицо АО «Порт Ванино» от обязанности по соблюдению Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе пп.21 п.5 Требований №1638.
Выводы должностного лица о наличии в деянии генерального директора АО «Порт Ванино» Дмитракова Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям КоАП РФ.
Доказательств, которые могли бы повлиять на существо и поставить под сомнение законность вынесенного постановления, защитником не представлено.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, являющихся основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления.
Порядок привлечения к административной ответственности, соблюден.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Дмитракову Е.С. с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ для должностных лиц, и отвечает предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства, в силу чего не может расцениваться как малозначительное.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Пантелеева Е.А. от 25.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» Дмитракова ФИО11 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья И.А. Гришина
Копия верна. Судья Гришина И.А.