РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
09 февраля 2026 года <данные изъяты>
Судья Центрального районного суда г<данные изъяты> ФИО6., рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО8. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <данные изъяты> федеральному округу ФИО9. серии № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» ФИО10. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.
Данным постановлением ФИО11 признан виновным в том, что являясь должностным лицом директором ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 27 минут по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, допустил нарушение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно: в нарушение требований ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилами их использования, обслуживания и контроля их работы», п.7 ч.II Приложения №, п.п.1, 2 п.1, п.4 и 5, п.п.1, 2, 3, 9 п.11, п.п.2 п.12, п.п.2, 4, 5 п.13 Приложения №, п.1, п.п.3, 4, 5 п.4 Приложения № Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении перевозки контейнера (20 фут.) заводской № №) автопоездом в составе: грузовой тягач седельный марки № государственный регистрационный знак № и полуприцеп (бортовой) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, находящимся в эксплуатации у ООО «<данные изъяты>» по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, оснащенным контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом), допустил водителя ФИО15 к управлению указанным транспортным средством без вставленной водителем в левый слот тахографа (слот карты «1» – предназначенный для водителя, находящегося за управлением транспортным средством) карты водителя. Карта водителя на имя ФИО16 в наличии, но не активирована в тахографе, в связи с чем фиксация режима труда и отдыха водителя ФИО17 при осуществлении им трудовой деятельности с целью осуществлении перевозки груза тахографом не производится.
Не согласившись с постановлением, ФИО18 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указал, что не является надлежащим субъектом административного правонарушения. Должностное лицо административного органа оставило без внимания и проверки зафиксированную в протоколе рейдового осмотра информацию о том, что в транспортной накладной перевозчиком указано ООО «<данные изъяты>». Согласно договору № аренды транспортных средств с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» предоставило транспортное средство в аренду, согласно письменной заявки ООО «<данные изъяты> Именно ООО «<данные изъяты>» выступило грузоперевозчиком спорного груза и получило денежное вознаграждение за оказанные услуги по перевозке. Согласно транспортной накладной №, выданной на железной дороге перевозчиком ОАО «<данные изъяты> был транспортирован груз со станции <адрес> железной дороги грузоотправителем ООО «<данные изъяты>» на железнодорожную станцию <адрес> железной дороги в адрес грузополучателя ООО «<данные изъяты>». Согласно накладной ООО «<данные изъяты>» является получателем груза, тогда как перевозчиком груза являлось ООО «<данные изъяты>», которому груз был передан после получения на железнодорожной станции и направлен на доставку Грузополучателю. Доказательствами осуществления перевозки ООО «<данные изъяты>» являются приложенные к жалобе документы о совершении операций, предшествующих перевозке. Привлечению к ответственности подлежало должностное лицо руководитель ООО «<данные изъяты>
В судебное заседание ФИО19 извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и прекращении производства по делу по основаниям ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Должностное лицо, заместитель начальника отдела ТОГАДН по <данные изъяты> Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО20., полагает постановление законным и обоснованным, факт совершения директором ООО «<данные изъяты>» правонарушения установлен и доказан. Доводы о том, что перевозка осуществлялась иным лицом, являются надуманными. Просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав должностное лицо административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу), правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу), правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу).
По правилам, установленным п.1 ч.I, п.7 ч.II Приложения 1, пп.1, 2 п.1, п.п.4 и 5, пп.1, 2, 3, 9 п.11, пп.2 п.12, пп.2, 4, 5 п.13 Приложения 3, п.1, пп.3, 4, 5 п.4 Приложения 5 Требований, требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
В тахографе должны применяться следующие типы карт: карта водителя – обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о личности водителя.
Использование тахографов должно осуществляться: владельцами транспортных средств – в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм и времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.
В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт.
Водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести РШ-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя – в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.
Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.
Владельцы транспортных средств должны: обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией – изготовителем тахографа; выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами.Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
При осуществлении контроля должны производиться; проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; проверка выгрузки данных из тахографа и с карт водителей; сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; проверка вывода информации на дисплей.
Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учтены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс») в перечне сведений о мастерских.
Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №№, должностными лицами ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 27 минут по адресу: <адрес> проведен осмотр транспортного средства автопоезда в составе: грузовой тягач седельный марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и полуприцеп (бортовой) марки № государственный регистрационный знак №, находящегося в собственности и эксплуатации у ООО «<данные изъяты>» по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя ФИО21 осуществляющего перевозку контейнера (20 фут.) заводской № №), согласно предъявленной водителем транспортной накладной б/н и даты ее оформления грузом является жидкое мыло.
В ходе осмотра установлено, что данное транспортное средство осуществляющее перевозку опасного груза выпущено на линию ООО «<данные изъяты>» с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, поскольку водитель ФИО22 допущен к управлению транспортным средством (грузовым седельным тягачом с полуприцепом) для вышеуказанной перевозки груза, оснащенным контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) – без вставленной водителем в левый слот (слот карты «1» – предназначенный для водителя, находящегося за управлением транспортным средством) тахографа, карты водителя. Карта водителя на имя ФИО23 в наличии, но не активирована в тахографе, в связи с чем фиксация режима труда и отдыха водителя при осуществлении указанной перевозки груза не производится тахографом.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО24 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, составления в отношении указанного лица протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по указанной норме.
Факт совершения правонарушения и вина директора ООО «<данные изъяты>» ФИО25 в нарушении требований к использованию тахографа, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО26. от ДД.ММ.ГГГГ; распечатками суточных данных из памяти тахографа за 15, 16, 17 и ДД.ММ.ГГГГ, на которых зафиксировано системное управление ТС без карты водителя; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт выпуска на линию транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с полуприцепом (бортовой) марки: № регистрационный знак № под управлением водителя ФИО27.; выпиской из ЕГРЮЛ; а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Вышеуказанные доказательства правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены и доказаны на основании исследования вышеперечисленных и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у суда не имеется.
При рассмотрении дела, должностным лицом МТУ Ространснадзора на основании полного и всестороннего исследования доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины директора ООО «<данные изъяты>» ФИО28 в его совершении.
Доводы заявителя жалобы о том, что перевозка груза осуществлялась иным лицом (ООО «<данные изъяты>»), которому транспортное средство грузовой тягач седельный марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № было передано по договору аренды транспортных средств с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению. Представленные заявителем жалобы в обоснование своих доводов документы, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
В ходе производства по делу, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и рассмотрения дела по существу, факт осуществления спорной перевозки груза ООО «Восток Запад» директор Общества не оспаривал, доказательств, того, что перевозка осуществлялась иным лицом не представлял.
Из материалов дела, в том числе путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пуск на линию транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с полуприцепом (бортовой) марки: № государственный регистрационный знак АА 8676 27 RUS под управлением водителя ФИО29 для осуществления перевозки груда осуществлен ООО «<данные изъяты>». Именно ООО ДД.ММ.ГГГГ» допустило водителя ФИО30 к управлению указанным транспортным средством, оснащённым тахографом, без вставленной в слот тахографа карты водителя.
По смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в том случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением своих служебных обязанностей либо ненадлежащим их исполнением.
Частью 1 ст.53 ГК РФ установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующее в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «<данные изъяты>» является директор ФИО31.
Учитывая изложенное, ФИО32 обладая всей полнотой организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий несет ответственность за действия и бездействие юридического лица и является субъектом выявленного административного правонарушения.
Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при имеющейся возможности для соблюдения установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографами, директором Общества ФИО33 были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.
Действия ФИО34 квалифицированы по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами КоАП РФ.
Доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> постановления, суду не представлено.
Порядок привлечения к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствует требованиям КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Административное наказание назначено ФИО35 в соответствии с требованиями ст.3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, согласуется с предупредительными целями наказания, изложенными в ст.3.1 КоАП РФ, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, должностным лицом не установлено, в связи с отсутствием для этого необходимой совокупности условий, предусмотренных данной нормой.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не имеется. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При проверке законности и обоснованности постановления, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО36 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «<данные изъяты>» ФИО37 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу – прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г<данные изъяты>.
Судья ФИО38