РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 марта 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черенцова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 15.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Черенцова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серия № номер № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №71 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» от 15.12.2025 Черенцов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанным постановлением Черенцов А.А. признан виновным в том, что 12.07.2025 по адресу: <адрес>, в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 10 000 рублей, назначенный постановлением должностного лица Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №А2025-04-101 от 27.03.2025, вступившим в законную силу 13.05.2025.
Полагая постановление мирового судьи незаконным, Черенцов А.А. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела мировой судья не учел процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, не проверил обстоятельства отправки и получения почтовой корреспонденции и сведений об административном наказании. Извещения о необходимости получения почтовых отправлений не доставлялись, попытки их вручения не было ввиду отсутствия почтальона в почтовом отделении 680017 г. Хабаровска, он не имел возможности получить постановление об административном правонарушении и уплатить штраф, был лишен прав, предусмотренных ст.25.1-25.5 КоАП РФ при составлении постановления, о назначении административного наказания узнал лишь после возбуждения исполнительного производства 22.10.2025, в рамках которого и был оплачен административный штраф. Альтернативные возможности извещения: с использованием портала «Госуслуги», электронной почты, мобильного телефона, проигнорированы. Таким образом, он не имел возможности исполнить постановление об административном правонарушении от 27.03.2025 по не зависящим от него обстоятельствам.
В судебном заседании Черенцов А.А.. доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям просил постановление отменить.
Должностное лицо Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Согласно представленным возражениям на жалобу административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.
Заслушав пояснения Черенцова А.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.
В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО4 № А2025-04-101 от 27.03.2025 директор ООО «Флора» Черенцов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В постановлении имеется отметка о его вступлении в законную силу 13.05.2025.
28.10.2025 должностным лицом административного органа в отношении Черенцова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому 12.07.2025 директор ООО «Флора» Черенцов А.А. не уплатил в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 10 000 рублей, назначенный постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №А2025-04-101 от 27.03.2025, вступившим в законную силу 13.05.2025.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Черенцова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи. Вместе с тем, вынесенное 15.12.2025 года мировым судьей судебного участка №71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» по делу об административном правонарушении постановление нельзя признать законным ввиду следующего.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Вышеназванные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела, постановление №А2025-04-101 об административном правонарушении от 27.03.2025 было направлено в адрес места жительства Черенцова А.А. <адрес>) заказным почтовым отправлением, с почтовым идентификатором 80103308597428, которое 23.04.2025 прибыло в место вручения, 02.05.2025 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 25).
Между тем сведений о попытке вручения отправления Черенцову А.А., как того требуют положения пункта 31, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103308597428, не содержит.
Доказательств, подтверждающих соблюдение порядка вручения почтовой корреспонденции, свидетельствующих о том, что работниками отделения почтовой связи предпринималась попытка вручения извещения адресату о необходимости явки в почтовое отделение за получением заказного почтового отправления, материалы дела не содержат.
Таким образом, вывод о вступлении постановления от 27.03.2025 в законную силу, не подтвержден материалами дела и является преждевременным.
Это обстоятельство, имеющее существенное значение, оставлено мировым судьей без внимания.
Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении от 28.10.2025 (л.д.3-5) следует, что он составлен в отсутствие Черенцова А.А., уведомленного о дате, времени и месте составления протокола заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80080314077574.
Отчет об отслеживании указанного почтового отправления с почтовым идентификатором 80080314077574 (л.д.13), также не содержит сведений о попытках вручения отправления адресату.
Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о несоблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении Черенцова А.А. о месте и времени совершения данного процессуального действия.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ; по делу не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства являются существенным процессуальным нарушением, что не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, а потому вынесенное постановление подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», в ходе которого следует учесть требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №71 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Черенцова Александра Александровича отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска».
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Гришина И.А.
Копия верна. Судья Гришина И.А.