РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 марта 2026 года г<данные изъяты>
Судья Центрального районного суда г.<данные изъяты> ФИО8., рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» (ИНН: № ОГРН: №) ФИО6 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО7. серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты>) ФИО9. серии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>») подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Данным постановлением ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ по месту своего нахождения по адресу: <адрес> в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в пригородном сообщении, допустило нарушение требований ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, п.9.4 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств» утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.11 и 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.9 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», п.п.1 – 4, 11 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1 Приложения №, пп.1, 2 п.1, пп.9 п.11, пп.1 п.12, пп.1, 2, 7 п.13 Приложения №, п.1, пп.2 – 4 п.2, пп.3 – 5 п.4 Приложения № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», что выразилось в использовании им в 12 часов 04 минуты ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № в пригородном сообщении «<адрес>) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находящимся в эксплуатации ООО «<данные изъяты>», под управлением ФИО10 оснащенного контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом), с наличием его технической неисправности – блок НКМ заблокирован, кнопки вызова меню не работоспособны, в связи с чем, распечатки суточных данных произвести не представляется возможным.
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель Общества ФИО11 обратился в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе одного контрольного проверочного мероприятия сотрудниками ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> были выявлены нарушения Обществом порядка использования транспортного средства автобус «№», государственный регистрационный знак С №, выразившиеся в его эксплуатации с неисправным тахографом и с характеристиками несоответствующими карте маршрута. За допущенные нарушения Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.11.23 и ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, с вынесением двух постановлений и назначением наказания в виде административного штрафа 15 000 и 20 000 рублей. Вместе с тем ООО «<данные изъяты>», совершив одним деянием два административных правонарушения, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. Постановлением серии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, и в силу ч.5 ст.4.4 КоАП РФ ему не может быть назначено отдельно наказание за выявленное в результате одной проверки второе правонарушение. Вынесение в отношении Общества двух постановлений свидетельствует о нарушении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы посредством направления заказной почтовой корреспонденции по указанным в материалах дела адресам, а также посредством телефонной связи. Ходатайств о рассмотрении жалобы с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении ее рассмотрения не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, так как их права на участие в судебном разбирательстве не нарушены.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.
Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств, осуществления пассажирских перевозок и их безопасности, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.
Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 11 и 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению); должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.
На основании п.9.4 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещены эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контрольное устройство (тахограф) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренное Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), или тахограф неисправны или отсутствуют (в случае если оснащение транспортного средства такими устройствами является обязательным).
По правилам пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно п.9 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», безопасность транспортных средств обеспечивается в том числе посредством использования транспортных средств, соответствующих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.101993 №.
В соответствии с п.п.1 – 4, 11 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №:
1. Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее по тексту – Порядок) устанавливает процедуру оснащения транспортных средств тахографами.
2. Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
3. Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учтены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (далее по тексту – ФБУ «Росавтотранс») в перечне сведений о мастерских.
4. Выполнение работ по оснащению транспортных средств тахографами осуществляется в соответствии с правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
11. Повторная настройка тахографа, установленного на транспортное средство, обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской не реже чем один раз в три года либо после изменения параметров транспортного средства, указанных в пункте 8 Порядка, изменения идентификационного (VIN) и (или) государственного регистрационного (VRN) номера транспортного средства, ремонта и (или) модернизации тахографа, замены блока СКЗИ тахографа, нарушения пломбировки тахографа.
Повторная настройка осуществляется в соответствии с Правилами обслуживания.
Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу), правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу), правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу).
На основании п.1 Требований (приложение №), указанные требования разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
По Правилам использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №), использование тахографов должно осуществляться: водителями – в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха (пп.1 пункта 1); владельцами транспортных средств – в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (пп.2 пункта 1); водители транспортных средств в числе прочего обязаны:при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами (пп.9 пункта 11); водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом (пп.1 пункта 12); владельцы транспортных средств в числе прочего должны: обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских (пп.1, 2, 7 пункта 13).
Как определено п.1, пп.2, 3, 4 п.2, пп.3 – 5 п.4 Приложения 5, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха (п.1); при контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований: установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации; регистрируемая тахографом информация не блокируется и не корректируется (пп.2, 3, 4 п.2); при осуществлении контроля должны производиться: проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; проверка выгрузки данных из тахографа, блока СКЗИ тахографа и с карт водителей; сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей (пп.3 – 5 п.4).
Как следует из материалов дела, должностными лицами ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № с 12 часов 04 минут до 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проведен постоянный рейд в отношении ООО «<данные изъяты>» и осмотр транспортного средства марки «ПАЗ 320402-05», государственный регистрационный знак С 958 УК 27 RUS, находящегося в эксплуатации ООО «<данные изъяты>», под управлением ФИО12 осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № в пригородном сообщении «<адрес>), оснащенного контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом), с наличием его технической неисправности – блок НКМ заблокирован, кнопки вызова меню не работоспособны, в связи с чем, распечатки суточных данных произвести не представляется возможным.
В тот же день на том же месте был произведен опрос водителя. Выявленное нарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в акте постоянного рейда №
Определением должностного лица ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО13 в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его <данные изъяты> эти же должностным лицом к административной ответственности по указанной норме.
Факт совершения ООО «<данные изъяты>» указанного правонарушения и допущенных им нарушений федерального законодательства подтверждаются материалами дела, в том числе: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства и опроса водителя, фотоматериалами, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №, картой маршрута регулярных перевозок серии ХК № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением ФИО14., выпиской из ЕГРЮЛ, трудовым договором с ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № и иными материалами.
Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении данного административного правонарушения.
В судебном заседании вина ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «АТП Владивосток» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортных средств и перевозки пассажиров, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.
Протоколы и акт по делу об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ООО «АТП Владивосток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным на то должностными лицами.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО16. постановления.
Доказательств, дающих основания полагать, что должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, каким-то образом было заинтересовано в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку государственный инспектор ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО17 совершила каких-либо компрометирующих действий, позволяющих ему не доверять. Оснований для оговора им либо иными должностными лицами данного органа государственного контроля ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании не установлено.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа заявителем не предоставлено доказательств невиновности ООО «<данные изъяты>», не приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования.
С учетом изложенного, действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах предусмотренной законом санкции и является справедливым. Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность Общества, не установлено.
Поскольку обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «АТП Владивосток», установлено не было, но было установлено отягчающее его ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа ему назначено наказание в верхнем пределе санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы относительно необходимости соединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.11.23 и ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, и назначения наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права ввиду следующего.
Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
В соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 – 4 настоящей статьи (ч.6 ст.4.4 КоАП РФ).
В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Положением о виде контроля определяются, в числе прочего, виды контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления вида контроля, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия.
Так, порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – надзор) определен Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании п.44 Положения, надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, выездное обследование.
По правилам п.5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», под мероприятием по контролю понимаются действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;
При этом постоянный рейд, согласно разделу V Положения, определен как специальный режим государственного контроля (надзора), применяемый при осуществлении надзора, что корреспондирует ст.97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, согласно которой под постоянным рейдом понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
Специальные режимы государственного контроля (надзора) определены главой 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, одним из которых является постоянный рейд.
В то же время контрольным (надзорным) мероприятиям посвящена глава 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ. При этом постоянный рейд не включен в перечень контрольных (надзорных) мероприятий, определенных статьей 56 названного закона.
Из материалов дела следует, что вменяемое Обществу правонарушение было выявлено должностными лицами административного органа в результате проведенного постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, что подтверждается актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39), то есть в результате специального режима государственного контроля (надзора), а не контрольного (надзорного) мероприятия.
Следовательно, положения ч.6 ст.4.4 КоАП РФ не подлежат применению в рассматриваемом деле.
Оснований для назначения наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, не имеется.
Доводы заявителя о повторном привлечении Общества к административной ответственности по одно и тоже правонарушении в нарушение ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку постановлением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое имеется ссылка в жалобе, Общество привлечено к административной ответственности за иное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.11.33 КоАП РФ. Других доводов, требующих рассмотрения, автор жалобы не приводит.
Назначенное Обществу наказание в размере штрафа, предусмотренном санкцией ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями, изложенными в ст.3.1 КоАП РФ, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО18 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «<данные изъяты> подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения по отношении к виновному положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО19 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «<данные изъяты>» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд <данные изъяты>.
Судья ЯФИО20