РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 апреля 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА глава администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО11 привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Данным постановлением глава администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО11 признан виновным в том, что являясь главой администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО11 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины, допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что ДАТА посредством электронной почты в адрес подразделения судебных приставов направлена информация о частичном исполнении решении суда за прошедший период с ходатайством о продлении срока исполнения решения суда в связи с отсутствием в бюджете поселения необходимых денежных средств. Ранее информация о частичном исполнении решения суда направлялась в адрес судебных приставов в апреле 2025 года. В постановлении о привлечении к административной ответственности не установлено, каким образом, факт неисполнения требования исполнительного документа был зафиксирован в одну минуту, в отношении него составлено 29 протоколов об административном правонарушении. В резолютивной части протокола отсутствует указание о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения. Также данные правонарушения выявлены в ходе проведения одного мероприятия, однако должностным лицом не были применены положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено формально. Кроме того, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДАТА ДАТА уже был привлечен к административной ответственности за то же административное правонарушение.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО11, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Смидовичским районным судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО6, ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению площадью не менее 66,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес> и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.
ДАТА указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО, исполнительному производству присвоен №-ИП, на основании акта приема-передачи от ДАТА передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО8
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, предоставив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено ФИО11 ДАТА, что подтверждается собственноручной подписью.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Постановлением администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> № от ДАТА ФИО11 вступил в должность главы муниципального образования Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> – ДАТА.
В соответствии с ч. 1, 2, 4, 5 ст. 21 Устава муниципального образования Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес>, глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава городского поселения избирается Собранием депутатов сроком на 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава городского поселения возглавляет администрацию городского поселения. Глава городского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами <адрес>.
В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Устава, к полномочиям главы городского поселения относится:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Собранием депутатов, носящие нормативный характер;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
5) представляет ходатайство о введении временной финансовой администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
6) вносит в Собрание депутатов предложение о кандидатуре для назначения на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии.
В соответствии с федеральным и областным законодательством, глава городского поселения осуществляет иные полномочия.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении главы муниципального образования Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Признавая главу администрации муниципального образования Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств и установления факта нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая главу администрации муниципального образования Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ДАТА судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО в отношении главы администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-АП по факту не исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно до 17 часов 00 минут ДАТА (требование от ДАТА №).
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА глава администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО11 признан виновным в том, что являясь главой администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО11 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
При этом, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА глава администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО11 признан виновным в том, что являясь главой администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО11 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Одновременно в постановлении должностным лицом указано, что требованием от ДАТА № главе администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО9 установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 17 часов 00 минут ДАТА, вместе с тем к указанной дате требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, по данному факту ДАТА в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-АП.
Тем самым, ФИО11 дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
В соответствии в п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района <адрес> ФИО1 – отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>