РЕШЕНИЕ
22 января 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 30 декабря 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Аренда Автохаб 27»,
УСТАНОВИЛ:
29 декабря 2025 года ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5. в отношении ООО «Аренда Автохаб 27» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и направлен мировому судье судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 17 для рассмотрения.
Определением мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 30 декабря 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Аренда Автохаб 27», возвращен в Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации в связи с недостатками, возникшими на стадии составления протокола и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в котором просит отменить определение, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что мировым судьей не учтена вторая телеграмма от 25.12.2025 № №, направленная по адресу: <адрес>, которая была вручена менеджеру ФИО7. – 26.12.2025, об указанных обстоятельствах было указано в заявлении о привлечении к административной ответственности. Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии у должностного лица на момент составления протокола об административном правонарушении 29.12.2025 сведений о надлежащем извещении ООО «Арена Автохаб 27» о дате и времени составления Протокола, не соответствуют материалам дела.
В судебном заседании ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО8 представитель Центрального банка Российской Федерации ФИО9 доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить, указав, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Арена Автохаб 27» было извещено по двум адресам, по месту фактического нахождения и по адресу указанному в ЕГРЮЛ, оснований для возвращения протокола не имелось.
Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными должностными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Основанием для возвращения протокола об административном правонарушении мировым судьей явилось отсутствие в протоколе и представленных материалах сведений о надлежащем извещении юридического лица ООО «Арена Автохаб 27» о дате, времени и месте составления протокола. В связи с чем, мировой судья пришел к выводу, что указанные недостатки свидетельствуют о неполноте представленных материалов, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Вместе с тем, с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
В представленных материалах имеется два уведомления о вручении телеграммы, содержащие сведения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении:
- телеграмма от 25.12.2025 № №, направленная по месту нахождения ООО «Арена Автохаб 27» указанному в ЕГРЮЛ: <адрес> (согласно уведомлению вх. № № от 26.12.2025 – «телеграмма доставлена, не вручена. По указанному адресу такого учреждения нет»);
- телеграмма от 25.12.2025 № №, направленная по адресу: <адрес> (согласно уведомлению вх. № <адрес> от 26.12.2025 – «телеграмма вручена сотруднику ООО «Арена Автохаб 27» ФИО10»).
Указанные обстоятельства также отражены в заявлении о привлечении к административной ответственности, однако мировым судьей не была дана оценка второму уведомлению о вручении телеграммы.
Таким образом, вывод мирового судьи о неполноте представленных материалов, является неверным, не основан на нормах закона.
При таких обстоятельствах, оспариваемое определение по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, в связи с чем, подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело - направлению на рассмотрение мировому судье судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 правомочному рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» и.о. мирового судьи судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 30 декабря 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Аренда Автохаб 27» - отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17.
Жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО11 считать удовлетворенной.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья: К.А. Останина