В суде первой инстанции дело рассмотрела мировой судья Перевозкина О.А. (Дело № 5-840/2025-18)
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
09 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» № 5-840/2025-18 от 30 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» ФИО9, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 30 декабря 2025 года начальник краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» ФИО10. (далее по тексту – КГКУ «Хабаровскуправтодор») привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Данным постановлением начальник КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО11. признан виновным в том, что 13 октября 2025 года в 17 час. 00 мин. начальник КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО12 находясь по адресу: <адрес>, допустил не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на остановочных пунктах автомобильной дороги <адрес> (34 км – 1 км +900 м автодороги «<адрес>»), на остановочных пунктах «<адрес>», «<адрес>», отсутствует станционное электрическое освещение, чем нарушены ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник ФИО13 просит постановление мирового судьи, вынесенное в отношении начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что представленные сотрудниками ГИБДД фотографии не имеют привязки к месту происшествия, на них отсутствует указание точного адреса или иных ориентирующих признаков местности. Вследствие этого, определить место, где совершено предполагаемое нарушение, не представляется возможным. Таким образом, утверждение о факте правонарушения вызывает сомнения ввиду недостаточности представленной доказательной базы. Представленные фотографии от 13.10.2025 не относятся к правонарушению.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО14., представителей прокуратуры Ванинского района, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.
В суде защитник ФИО15 жалобу поддержал, приведя те же доводы, ссылаясь на отсутствие вины начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ФИО17 исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - Стандарт), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 4.6.1.1 Стандарта стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на наземных пешеходных переходах по 4.5.2.4 и на подходах (подъездах) к ним по ГОСТ 32944, на пешеходных дорожках на подходах к населенным пунктам и между ними, в случае если населенные пункты расположены на расстоянии менее 1000 м друг от друга, а также на велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.
Стационарное электрическое освещение - это искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (ГОСТ Р 52765-2007).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 № 80-пр утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края.
Согласно п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 № 80-пр, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ «Хабаровскуправтодор».
Из материалов дела следует, что 13 октября 2025 года прокуратурой Ванинского района Хабаровского края совместно с должностными лицами ОДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Ванинскому району осуществлён осмотр состояния автомобильной дороги <адрес> (34 км – 1 км +900 м автодороги «<адрес>»), остановочный пункт на 1 км 900 м автодороги «подъезд к п. <адрес>», остановочные пункты «<адрес>» и «<адрес>», в ходе которого установлено, что на указанных остановочных пунктах отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Согласно п. 2.3.1 Устава Учреждения основными видами деятельности Учреждения является, в том числе, выполнение функций государственного заказчика и (или) застройщика по объектам капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе осуществление контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ начальником КГКУ «Хабаровскуправтодор» является ФИО18
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО19. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора Ванинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025; заявлением ФИО20. о ненадлежащем содержании автомобильной дороги; представлением и.о. прокурора района об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности от 21.08.2025; протоколом осмотра от 13.10.2025; фототаблицей; показаниями командира ОДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Ванинскому району ФИО21., данными при рассмотрении дела мировым судьей; приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 110-Л от 25.04.2025; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом КГКУ «Хабаровскуправтодор», проектом организации дорожного движения автомобильной дороги «<адрес>»; проектом организации дорожного движения автомобильной дороги «<адрес>»; выписками из ЕГРН, согласно которым автомобильная дорога «<адрес>», автомобильная дорога «<адрес>» находятся в оперативном управлении КГКУ «Хабаровскуправтодор», которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Таким образом, ФИО22 являясь начальником КГКУ «Хабаровскуправтодор», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, а также своевременному их устранению, в связи, с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Факт совершения начальником КГКУ «Хабаровскуправтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ должным образом установлен.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых суд первой инстанции пришел к выводу о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны судьей первой инстанции достоверными относительно события административного правонарушения.
Оценив совокупность указанных доказательств, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы приложенная фототаблица к акту осмотра, является информативной, позволяющей идентифицировать зафиксированный на ней участок дороги местного значения, его эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании. Доказательств того, что в фототаблице отражены недостоверные сведения, материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований не доверять представленным в материалы дела фотоснимкам, не имеется.
Ссылка в жалобе на государственный контракт № № от 27.01.2025, в соответствии с которым работы по установке стационарного освещения ведутся, включая план работ на 2026 год, не может служить основанием к отмене судебного акта, поскольку названный документ не свидетельствуют об отсутствии в действиях Паламарчука Е.М. состава вмененного ему административного правонарушения.
Несогласие защитника с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.
Мировым судьей исследованы основания привлечения должностного лица к административной ответственности, обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, с которой следует согласиться. В связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.
Выводы суда по обстоятельствам дела основаны на письменных доказательствах, которым судом дана полная и всесторонняя оценка.
Постановление суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным.
Факт совершения начальником КГКУ «Хабаровскуправтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, должным образом установлен. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм, не допущено. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Иные доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, сводятся к несогласию с выводом мирового судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали изложенные в нем выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.
Порядок и сроки привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.
Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» № 5-840/2025-18 от 30 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» ФИО23, - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО24 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья: К.А. Останина