РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
10 февраля 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО5. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6. от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7. от 06 ноября 2024 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее МТУ Росимущества), привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что являясь должником по исполнительному производству № № от 27.07.2023, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, руководитель Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО8 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что МТУ Росимущества бездействие не допустило, что подтверждается судебным актом – определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.02.2024, которым должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.01.2025. Кроме того, в ходже привлечения МТУ Росимущества к ответственности, административным органом допущены процессуальные нарушения в виде систематического не рассмотрения ходатайств и жалоб должника, привлечение к административной ответственности в период, действия отсрочки исполнения решения суда.
Также просит восстановить для подачи настоящей жалобы в суд, поскольку МТУ Росимущества в порядке ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ подало 15.11.2024 жалобу на указанное постановление от 06.11.2024, в орган, вынесший постановление по делу. Вместе с тем, жалоба со всеми материалами не была направлена в суд.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя МТУ Росимущества, заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО9 извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
В абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъясняется, что ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).
Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО10. от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МТУ Росимущества, было получено МТУ Росимущества – 08.11.2024, согласно входящему штампу. Следовательно, последним днем обжалования постановления явилось 18.11.2024.
МТУ Росимущества представлены доказательства направления жалобы (исх. № №) на вышеуказанное постановление в СОСП – 15.11.2024, согласно отчету об отслеживанию почтовых отправлений (ШПИ №), данное отправление было получено СОСП - 18.11.2024.
Как следует из документов СОСП в адрес МТУ Росимущества направлены ответы по жалобам от 14.11.2024 и 15.11.2024 за иными исходящими номерами, кроме исходящего номера 9708, относящегося к жалобе на постановление от 06.11.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства № №.
06.08.2025 МТУ Росимущества направила в суд жалобу с ходатайством о восстановлении срока на её подачу посредством почтовой связи, согласно оттиску печати на конверте.
При изложенных обстоятельствах процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заявителем пропущен по уважительным причинам, в связи с чем имеются оснований для удовлетворения ходатайства.
Относительно поданной жалобы на обжалуемое постановление прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, 27.07.2023 возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно восстановить защитные свойства защитно-герметических и герметических дверей, осушить сооружение; установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление получено МТУ Росимущества – 22.08.2023, согласно сведениям ЕПГУ.
30 августа 2023 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21 сентября 2023 года.
Постановление получено МТУ Росимущества – 07.09.2023, согласно сведениям ЕПГУ.
25 апреля 2024 года вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО, исполнительному производству присвоен № №.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда 30 сентября 2024 года должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут 14 октября 2024 года исполнить решение суда.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено МТУ Росимущества 01 октября 2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 14 октября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении МТУ Росимущества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
В соответствии ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с требованиями ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, объективная сторона которого характеризуется противоправным бездействием, выражающимся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, возникает на следующий после истечения указанного срока день.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела датой вмененного в вину административного правонарушения является 14 октября 2024 года.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.
Как следует из определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.02.2023 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20.05.2022 по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО о возложения обязанности приведения защитного сооружения в соответствии с требованиями правил эксплуатации, до 15.01.2025.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что на дату требования, составления протокола и постановления, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, однако данное обстоятельство судебным приставом-исполнителем не принято во внимание.
Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет за собой вынесение решение об отмене постановления и прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО11. подлежит отмене, о производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство руководителя Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО12 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО13 от 06 ноября 2024 года, удовлетворить, восстановить срок на обжалование.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО14. от 06 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО15. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья К.А. Останина