РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 мая 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев жалобу директора ФИО8 Е.О. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО9 К.В. от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО10 К.В. от 25 декабря 2025 года Областное государственное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» (далее ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный», Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Данным постановлением ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» признано виновной в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 20.09.2024, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска директор ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» ФИО12 Е.О. просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении Учреждения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что в определении об отложении времени и места рассмотрения дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, одновременно указаны две статьи КоАП РФ, что недопустимо (ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15), из определения непонятно по какой именно статье будет рассмотрение. Требование от 03.09.2025 в адрес ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» не поступало.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО13 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области, 20 сентября 2024 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности: в срок до 01.08.2024 устранить дефекты покрытия (трещины, выбоины) проездов, подходов, дорожек, спортивно-оздоровительной зоны (футбольный стадион, баскетбольные площадки) на территории структурного подразделения детский оздоровительный лагерь «Алые паруса», расположенного ю адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям - воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление получено должником 30 сентября 2024 года, согласно сведения ЕПГУ.
10 октября 2024 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 08 ноября 2024 года. Постановление получено Учреждением 21 октября 2024 года.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2025 года постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО14 К.В. № № от 29 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» - оставлено без изменения. Вступило в законную силу 20.09.2025.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, 03 сентября 2025 года должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут 20 октября 2025 года исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о составлении протокола, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено директором Учреждения – 04.09.2025, что подтверждается собственноручной подписью.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 20 октября 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Однако при вынесении постановления должностным лицом административного органа не учтено следующее.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из материалов дела, 21 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО15 Н.О. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный».
В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Указанный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает обязательное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения от 21 октября 2025 года рассмотрение дела об административном правонарушении № № назначено на 31 октября 2025 года в 09 часов 00 минут, которое было перенесено на 21 ноября 2025 года в 09 часов 00 минут.
Из определения о переносе времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 ноября 2025 года следует, что начальник отделения –старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО16 И.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» установил, что по состоянию на 21.10.2025 Учреждение не исполнены требования содержащейся в исполнительном документе. Определено отложить рассмотрение дела на 25.12.2025 № № на 11 час. 00 мин.
Наличие в определении от 21 ноября 2025 года формулировки об отложении рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный», учитывая, что постановлением заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО17 К.В. от 25 декабря 2025 года ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не позволяет прийти к выводу о надлежащем уведомлении Учреждения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Иных документов подтверждающих факт извещения о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется, и судье в ходе рассмотрения дела не представлено.
Таким образом, на момент рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали сведения об уведомлении ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный», как лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, данных об этом материалы дела не содержат.
Тогда как 25 декабря 2025 года заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО18 К.В. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Учреждения.
Такое разрешение дела должностным лицом административного органа не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Указанные нарушения являются существенными, нарушают права физического лица на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, предоставлении объяснений, доводов, в обоснование своей позиции.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия представителя юридического лица, в отсутствие данных о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.
Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» правонарушения, не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» не исполнены требования исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя в срок до 20 октября 2025 года, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 25 декабря 2025 года в отношении ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
При новом рассмотрении дела должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России следует устранить допущенное нарушение закона, учесть доводы жалобы, известить ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный» надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, принять по делу законное и обоснованное постановление.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО19 К.В. от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный», - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, правомочному рассмотреть дело.
Жалобу ФИО20 Е.О. считать частично удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья К.А. Останина