ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Тоболова А.В., при секретаре Полуэктовой Л.С., с участием государственного обвинителя – старшего помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Дубровской Г.Ф., подсудимой Мурзиной Т.В., ее защитника - адвоката Морговской Л.А., представителя гражданского ответчика - главного специалиста правового управления администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края Демоновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке особого судопроизводства материалы уголовного дела в отношении:
Мурзиной ФИО57, родившейсяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, свысшим образованием, не замужней, имеющей 1 малолетнего ребенка, работающей начальником отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, проживающей по адресу: <адрес>, несудимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мурзина Т.В., являясь должностным лицом,совершила халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.
Как следует из содержания ст. 2, ч.2 ст.7, ч.1 ст.17, ч.1 ст.20, ч.1 ст.22 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.ВРФ охраняется здоровье людей.В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.Каждый имеет право на жизнь,на свободу и личную неприкосновенность.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Из содержания ст. 2, ч.ч.1,3 ст.7,ст.8, п.п.1, 2 ч.1 ст.17, ч.1 ст.18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными. Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и Федеральным законом № 498-ФЗ.Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.При осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов РФ, предусмотрены следующие обязательные мероприятия: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
В соответствии со ст.ст. 1,2, п.1 ч.1 ст.3 Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1915- ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон Забайкальского края № 1915-ЗЗК), органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) наделены государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на неограниченный срок.При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправленияобязаны обеспечивать осуществление государственного полномочия в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства.
Из содержания п.п. 1.1, 1.4, 2.16 Положения о Комитете экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, утвержденного решением Совета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 28.01.2011 №1 (далее - Положение о Комитете экономического и территориального развития), Комитет территориального и экономического развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Комитет экономического и территориального развития) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ, законами и иными нормативно правовыми актами Забайкальского края, Уставом муниципального района, муниципальными правовыми актами муниципального района, Положением о Комитете экономического и территориального развития, основнымизадачами которого являются реализация муниципальной политики в сфере планирования, анализа и прогнозирования социально-экономического развития муниципального района, прием от населения и организаций, а также от других источников сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биологосоциального характера, проверка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
В соответствии с п. п. 1.1, 1.2, 2.3, 4.2 Положения об отделе сельского хозяйства Комитета экономического и территориального развития,утвержденного распоряжением Комитета экономического и территориального развития от 30.03.2021 № 2 (далее - Положение об отделе сельского хозяйства комитета), отдел сельского хозяйства Комитета экономического и территориального развития (далее - отдел сельского хозяйства Комитета) является структурным подразделением Комитета экономического территориального развития, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального округа, Положением о Комитететерриториального развития, а также Положением об отделе сельского хозяйства. К числу основных задач отдела сельского хозяйства относится осуществление контроля за целевым использованием централизованных, финансовых, кредитных, материальных ресурсов, направленных на реализацию полномочий в сфере сельского хозяйства. Начальник отдела сельского хозяйства осуществляет руководство отделом сельского хозяйства и организует его работу, распределяет обязанности между работниками отдела сельского хозяйства, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на отдел сельского хозяйстве функций, планирует работу отдела сельского хозяйства.
Как следует из содержания ч. 2 ст. 1, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 9 Закона Забайкальского края27.12.2023 № 2291-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»», днем создания Краснокаменского муниципального округа является день вступления всилу указанного Закона Забайкальского края, днем вступления в законную силу является день официального опубликования Закона - 29.12.2023.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.5, 2.25, 3.12.11 Положения о Комитете территориального развития администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного решением Совета Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края от 27.02.2025 № 25 (далееПоложение о Комитете территориального развития), Комитет территориального развития администрации Краснокаменского муниципального округаЗабайкальского края (далее - Комитет территориального развития) является отраслевым (функциональным) органом администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, Уставом Краснокаменского муниципального округа и Положением о Комитете территориального развития, накоторый возложены отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Из содержанияп.п. 1.1, 1.2, 2.3, 4.2 Положения об отделе сельского хозяйства Комитета территориального развития, утвержденного распоряжением Комитета территориального развития от 21.07.2025 № 10 (далее - Положение об отделе сельского хозяйства), отдел сельского хозяйства Комитета территориального развития (далее - отдел сельского хозяйства) является структурным подразделением Комитета территориального развития, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального округа, Положением о Комитете территориального развития, а также Положением об отделе сельского хозяйства. К числу основных задач отдела сельского хозяйства относится осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.Начальник отдела сельского хозяйства осуществляет руководство отделом сельского хозяйства и организует его работу, распределяет обязанности между работниками отдела сельского хозяйства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел сельского хозяйства функций, планирует работу отдела сельского хозяйства.
В соответствии с п.п. 3, 4, 7 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края, утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 10.08.2020 № 167 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края» (далее - Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Законом Забайкальского края № 1915-ЗЗК; мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; основаниями для отлова животных без владельцев являются поступившие исполнителям мероприятий письменные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц, а также рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителями мероприятий самостоятельно в соответствии с утвержденным ими графиком отлова животных без владельцев; отлов животных без владельцев осуществляется исполнителем мероприятий не позднее 7 рабочих дней со дня получения информации о месте нахождения животных без владельцев (далее - заявка на отлов); отлов животных без владельцев первоочередно осуществляется в отношении агрессивных животных, а также животных, находящихся на территории объектов социального назначения, определенных органами местного самоуправления, в случаях агрессивного поведения животных без владельцев - не позднее 72 часов с момента поступления заявки на отлов.
Приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 21.10.2025 № 213 «О внесении изменений в Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края, утвержденный приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 10.08.2020 № 167» установлено, что отлов животных без владельцев осуществляется исполнителем мероприятий не позднее 72 часов с момента получения информации о месте нахождения животных без владельцев (далее - заявка на отлов). Отлов животных без владельцев первоочередно осуществляется в отношении агрессивных животных, а также животных, находящихся на территории объектов социального назначения, определенных органами местного самоуправления. В случаях агрессивного поведения животных без владельцев - незамедлительно и не позднее 24 часов с момента поступления заявки на отлов.
На основании приказа Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. Мурзина Т.В. принята на работу на должность главного специалиста отдела экономики, ЖКХ, транспорта и архитектуры Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
В соответствии с приказом Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № л.с., Мурзина02.10.2023 переведена на должность главного специалиста отдела сельского хозяйства.
Как следует из содержания распоряжения Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом, ответственным за организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, назначен главный специалист отдела сельского хозяйства Мурзина, которая обязана осуществлять контрольза исполнением подрядчиком условий контрактов на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, проверять представленные подрядчиком документы о результатах выполненных работ на соответствие условиям и заданиям контрактов на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с приказоми.о. председателя Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № л.с.,Мурзиной, состоящей в должности главного специалиста отдела сельского хозяйства, на основании ст. ст. 60.2, 151 Трудового кодекса РФ поручено исполнение обязанностей по должности начальника отдела сельского хозяйства сДД.ММ.ГГГГ до выхода Вересовой Т.В.
На основании приказа Комитета территориального развития от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. Мурзина с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность муниципальной службы начальника отдела сельского хозяйства.
В соответствии с п.п. 1.2, 3.1, 3.8 должностной инструкции главного специалиста отдела сельского хозяйства Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, утвержденной распоряжением комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск иКраснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - должностная инструкция главного специалиста), должность главного специалиста отдела сельского хозяйства является должностью муниципальной службы Забайкальского края, относящейся к ведущей группе должностей муниципальной службы категории «специалисты» старшей группы должностей; на Мурзину возложены обязанности по подготовке проектов нормативно-правовых актов, даче разъяснений и консультаций гражданам, хозяйствующим субъектам по вопросам, отнесенным к компетенции отдела сельского хозяйства.
Из содержанияп.п. 1.2, 2.2.2, 3.4, 3.10, 3.14 должностной инструкции начальника отдела сельского хозяйства Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «ГородКраснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, утвержденной распоряжением Комитета экономического и территориального развития администрации муниципального района «Город Краснокаменск иКраснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - должностная инструкция начальника), так и п.п.1.2, 2.2.2., 3.4., 3.10, 3.13, 3.17, 3.24 должностной инструкции начальника отдела сельского хозяйства Комитета по территориальному развитию администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, утвержденной распоряжением Комитета территориального развития администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - должностная инструкция начальника отдела сельского хозяйства), следует, что должность начальника отдела сельского хозяйства является должностью муниципальной службы Забайкальского края, относящейся к ведущей группе должностей муниципальной службы категории «руководители»; для исполнения должностных обязанностей начальник отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития должен уметь осуществлять управление персоналом, обладать навыками оперативного управления и реализации управленческих и иных решений, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач.На Мурзину возложены обязанности по созданию межведомственных органов для решения вопросов, касающихся сферы сельскохозяйственного производства с привлечением представителей заинтересованных организаций, дача разъяснений и консультаций гражданам, хозяйствующим субъектам по вопросам, отнесенным к компетенции отдела сельского хозяйства, организации муниципальных закупок сельхозпродукции, муниципальный контроль ее качества, проведение совещания с сотрудниками отдела сельского хозяйства, руководителями организаций агропромышленного комплекса муниципального округа по оперативным текущим вопросам, осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Таким образом, Мурзина, выполняет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальному полномочию функции начальника отдела сельского хозяйства и обязанности по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а с ДД.ММ.ГГГГ будучи назначенной на должность начальника отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития, постоянно выполняет организационно-распорядительные функции по руководству отделом сельского хозяйства и находящими в ее служебном подчинении работниками, определению трудовых функций работников, принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, связанных, в том числе с организацией работы по обращению с животными без владельцев (собаками), то есть, является должностным лицом.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом территориального развития и Обществом сограниченной ответственностью «Пять звезд» (далее - ООО «Пять звезд», Исполнитель) заключен муниципальный контракт№ № на оказание услуг по осуществлениюдеятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края на 2025 год (далее - муниципальный контракт №) на сумму <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом территориального развития и ООО «Пять звезд» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края на 2026 год (далее - муниципальный контракт №) на сумму <данные изъяты>.
В соответствии с п.п. 5.4.1, 5.4.3, 5.1.1, 5.1.4 муниципальных контрактов № №, 01/95 Исполнитель (ООО «Пять Звезд») обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги и предоставлять в Комитет территориального развития (Заказчику) отчетную документацию по итогам исполнения муниципальных контрактов; обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством РФ. Заказчик, то есть Комитет территориального развития, вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с муниципальными контрактами, требовать своевременного устранения выявленных недостатков; осуществлять контроль за качеством, порядком и сроками оказания услуг; принимать участие в отлове животных без владельцев.
Из содержания п. п. 1.1, 3.1, 3.3 технического задания - приложения 2 к муниципальному контракту № (далее - техническое задание №) оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращенияпричинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; основаниями для отлова животных без владельцев являются письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц, поступающих Заказчику, рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителем самостоятельно; отлов животных производится исполнителем не позднее 7 дней со дня получения информации о месте нахождения животных без владельцев (далее - заявка на отлов), в случаях агрессивного поведения животного - не позднее 72 часов с момента поступления заявки на отлов.
В соответствии с п. п. 1.1, 3.1, 3.3 технического задания - приложения 2 к муниципальному контракту № (далее - техническое задание №) оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; основаниями для отлова животных без владельцев являются письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц, поступающих Заказчику, рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителем самостоятельно; отлов животных производится исполнителем не позднее 72 часов со дня получения информации о месте нахождения животных без владельцев (далее - заявка на отлов), в случаях агрессивного поведения животного - незамедлительно и не позднее 24 часов с момента поступления заявки на отлов.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития поступило 83 заявки на отлов животных без владельцев (собак), в том числе о наличии агрессивных животных и фактах нападения животных без владельцев (собак) на жителей г. Краснокаменск и Краснокаменского района, в том числе на Григоренко В.В., а также несовершеннолетних и малолетних Эпову В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахманова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лопатина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым причинен легкий вред здоровью, моральные и нравственные страдания. В связи с не заключением администрацией Краснокаменского муниципального округа муниципального контракта на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края указанные заявки в адрес ООО «Пять Звезд» направлены не были, отлов животных без владельцев не осуществлялся.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отдел сельского хозяйства Комитета территориального развития из Государственного казенного учреждения «Единая дежурная диспетчерская служба муниципального округа «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также от жителей г. Краснокаменска поступило 381 обращение о наличии безнадзорных животных (собаках) на территории г. Краснокаменск, проявляющих агрессию и нападающих на граждан, в том числе на несовершеннолетних и малолетних.По вышеуказанным заявкам начальником отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития Мурзиной не организовано своевременноенаправление заявок в ООО «Пять звезд» на отлов животных без владельцев (собак) в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов № №, 01/95, несмотря на то, что в силу занимаемой должности Мурзина была достоверно осведомлена о наличии на территории г. Краснокаменска агрессивных безнадзорных животных без владельцев (собак), представляющих реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних и малолетних, необходимости скорейшего проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных (собак), что указывало на ненадлежащее исполнение ООО «Пять звезд» условий муниципальных контрактов № №, 01/95 и отработку направленных заявок об отлове безнадзорных животных (собак).
Таким образом, Мурзина, на которую возложены обязанности начальника отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития, в связи с исполнением своих должностных обязанностей, в том числе из неоднократных многочисленных обращений граждан и организаций, поступивших в адрес отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития, была достоверно осведомлена о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) на территории г. Краснокаменска сложилась неблагополучная ситуациябиологосоциального характера, представляющая реальную угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, вызванная большим количеством агрессивных безнадзорных (бродячих) собак и их нападением на граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов до 17 часов 15 минут Мурзина, находясь на территории Забайкальского края, в том числе по месту нахождения отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития по адресу: <адрес>, будучи достоверно осведомленной в силу занимаемой должности и выполнения своих должностных обязанностей о сложившейся на территории г. Краснокаменска неблагополучной ситуации биолого-социальногохарактера, ввиду того, что в адрес отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития неоднократно поступали и продолжали поступать обращения граждан о наличии агрессивных безнадзорных животных (собак), в том числе вблизи жилых домов №, № и иных жилых домов г. Краснокаменска, а также то, что в отдел сельского хозяйства Комитета территориального развития поступило 381обращение граждан о наличии вблизи жилых домов, образовательных и дошкольных учреждений агрессивных животных без владельцев (собак), о фактах нападения животных без владельцев (собак) на граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, то есть, располагая достаточными сведениями об имеющейся угрозе для жизни и здоровья граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, о чем указывало систематическое поступлениезаявок об отлове безнадзорных животных (собак) по вышеуказанным адресам и иным адресам в г. Краснокаменске, соответственно, достоверно зная, что в г. Краснокаменске существует реальная опасность распространения и нападения животных без владельцев (собак), причинениявреда здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним и малолетним, в нарушение требований вышеприведенных норм Конституции РФ, Федеральных законов № 7-ФЗ, № 498-ФЗ, Закона Забайкальского края №-ЗЗК, вышеприведенных положений должностныхинструкций главного специалиста, начальника, начальника отдела сельского хозяйства, Положения о Комитете экономического и территориального развития, Положения об отделе сельского хозяйства комитета, Положения о Комитете территориального развития, Положения об отделе сельского хозяйства, муниципальных контрактов № №, 01/95, технического задания №, технического задания №, в силунедобросовестного отношения к службе и своим обязанностям по должности, отдавая предпочтение формальному исполнению должностных обязанностейв ущерб гарантированных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и личную неприкосновенность, действуя легкомысленно, получая на протяжении длительного времени сведения от жителей г. Краснокаменска о нападениях животных без владельцев (собак) на жителей г. Краснокаменска, а также обращения граждан о распространении животных без владельцев (собак) и их агрессивном поведении, тем самым, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде нарушениягарантированных конституционных прав и законных интересов граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, проживающих на территории г. Краснокаменска, на охрану здоровья, личную неприкосновенность в результате нападения животных без владельцев (собак), охраняемых законом интересов общества и государства по надлежащему исполнению государственного полномочия по обеспечению безопасности граждан от нападения животных без владельцев, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращениеэтих последствий, вследствие недобросовестного отношения к службе, не использовала в полном объеме предоставленные ей полномочия, не исполняя и ненадлежаще исполняя свои обязанности вследствие небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, получив в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от граждан, проживающих на территории г. Краснокаменска, неоднократные обращения о нападениях животных без владельцев (собак) на жителей города, а также сведения ораспространении животных без владельцев (собак), не исполнила свои должностные обязанности, в том числе в течение длительного времени, при наличии сведений о нападении животных без владельцев (собак) на граждан, в том числе несовершеннолетних и малолетних, а также о наличии вблизи жилых домов, образовательных и дошкольных учреждений агрессивных животных без владельцев (собак), своевременно не передавала сведения об их отлове в ООО «Пять звезд», а именно:
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 20 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивномповедении, в том числе нападении на граждан: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак (20 особей) вблизи территории П-7 (ГЗМ) г. Краснокаменск,о наличии безнадзорной собаки вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак (6 особей) на пустыре между храмом и памятником «Геологам» <адрес>, о проживании животного без владельца (собаки) в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи домов №, № а также вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак (7 особей) вблизи <адрес>, о наличии 2-ух агрессивных собак на участке местности вблизи администрации, храма <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о нападении собаки на женщину вблизи <адрес> о наличии стаи агрессивных собак вблизи домов №, №; ДД.ММ.ГГГГ о нападении собак на жителей вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о проживании собаки в подъезде <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 4 обращения граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи <адрес>;ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи базы УМП «Центр» <адрес>;ДД.ММ.ГГГГ о наличии агрессивной собаки вблизи <адрес>;ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи домов №, № <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 5 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении, в том числе нападении на граждан: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии агрессивной собаки вблизи <адрес>, о наличии стаи собак вблизи домов №, №, 308, о наличии агрессивной собаки вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о нападении на несовершеннолетнего агрессивной собаки вблизи <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 10 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивномповедении, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ о наличии агрессивной собаки вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи МБОУ СОШ № и <адрес> (2 заявки).
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 3 обращения граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи территории РМЗ; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак на участках №, № МИЗ <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- ДД.ММ.ГГГГ получила 5 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении, в том числе нападении на граждан: о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес>, вблизи территории <адрес> дошкольного учреждения, о нападении собак на несовершеннолетнего вблизи <адрес>, о наличии стаи собак вблизи территории Русбурмаш <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 15 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении, в том числе нападении на граждан: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии агрессивной собаки вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи ГУСО КСРЦ «Доброта»;ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи ГУСО КСРЦ «Доброта», вблизи <адрес>, вблизи РМЗ; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи Краснокаменского городского суда и отделения Пенсионного фонда России по <адрес> и <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 10 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи СПК «Альтаир»; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес> вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак на территории садоводческого общества «Радость» <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 17 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении, в том числе нападении на граждан: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о нападении собак на жителя <адрес> вблизи <адрес>;ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес> о нападении собаки на жителей вблизи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи домов №, №; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес> (2 заявки); ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи домов №, № и вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 14 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении, в том числе нападении на граждан: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи домов №, №; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи домов №, №;ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес> вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о нападении собаки на несовершеннолетнего вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи домов №, № и агрессивной собаки вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд», указала, что отлов собак должен производиться в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 15 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес> вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>, МБОУ СОШ №; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес> вблизи домов №,№; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес>, вблизи МБОУ СОШ № и вблизи домов № № <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд», указала, что отлов собак должен производиться в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 11 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении, в том числе нападении на граждан: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи Уранового парка и о нападении собак на жителя города в мкр. Солнечный; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>, о наличии собаки без владельца вблизи МБОУ СОШ №, о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай агрессивных собак вблизи <адрес>, о наличии собаки без владельца вблизи <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 6 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи <адрес>;ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай собак вблизи <адрес> вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи МБОУ СОШ № <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мурзина получила 8 обращений граждан о распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи автобусной остановки возле магазина «Новинка», расположенного в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай собак вблизи остановки возле Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница №»и вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи МБОУ СОШ № <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила 7 обращений граждано распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивном поведении, в том числе нападении на граждан: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак и нападении на граждан на участке улицы 17 садоводческого общества «Радость»; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>;ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>. Краснокаменска.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила 4 обращения граждано распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивномповедении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи гаражного кооператива №; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи домов №, №; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак на участке улицы 11 садоводческого общества «Радость»; ДД.ММ.ГГГГ о наличии собак без владельцев в <адрес>МилозанКраснокаменского муниципального округа.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила 7 обращений граждано распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивномповедении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи домов №, №, № ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи домов №, №; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай собак вблизи домов №, № вблизи домов №, №, №, вблизи домов № №, № <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила 6 обращений граждано распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивномповедении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак в мкр. Солнечный;ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи собак вблизи гаражного кооператива №; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стай собак вблизи <адрес> (2 заявки), о наличии собаки без владельца на территории МБОУ СОШ № <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила 3 обращения граждано распространении животных без владельцев (собак) и об их агрессивномповедении: ДД.ММ.ГГГГ о наличии собак вблизи территории ремонтно-механического завода (РМЗ); ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ о наличии стаи агрессивных собак вблизи <адрес>.
Несмотря на наличие вышеуказанных обращений Мурзина лишь ДД.ММ.ГГГГ направила заявку на отлов собак в ООО «Пять звезд».
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов до 17.15 часов Мурзина, находясь на территории Забайкальского края, в том числе по месту нахождения отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития по вышеуказанному адресу, будучи достоверно осведомленной в силу занимаемой должности и выполнения своих должностных обязанностей о сложившейся на территории г. Краснокаменска неблагополучной ситуации биолого-социального характера, ввиду того, что в адрес отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития неоднократно поступали и продолжали поступать обращения граждан о наличии агрессивных безнадзорных животных (собак), в том числе вблизи жилых домов №, № и иных жилых домов г. Краснокаменска, а также то, что в отдел сельского хозяйства Комитета территориального развития поступило 381 обращениеграждан о наличии вблизи жилых домов, образовательных и дошкольных учреждений животных без владельцев (собак), в том числе о фактах нападения животных без владельцев (собак) на граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, то есть, располагая достаточными сведениями об имеющейся угрозе для жизни и здоровья граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, о чем указывало систематическоепоступление заявок об отлове безнадзорных животных (собак) по вышеуказанным адресам и иным адресам в г. Краснокаменске, соответственно, достоверно зная, что в г. Краснокаменске существует реальная опасность распространения и нападения животных без владельцев (собак), причинения вреда здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним и малолетним, в нарушение требований вышеприведенных норм Конституции РФ, Федеральных законов № 7-ФЗ, № 498-ФЗ, Закона Забайкальского края № 1915-ЗЗК, вышеприведенных положенийдолжностных инструкций главного специалиста, начальника, начальника отдела сельского хозяйства, Положения о Комитете экономического и территориального развития, Положения об отделе сельского хозяйства комитета, Положения о Комитете территориального развития, Положения об отделе сельского хозяйства, муниципальных контрактов № № технического задания №, технического задания №, в силунедобросовестного отношения к службе и своим обязанностям по должности, отдавая предпочтение формальному исполнению должностныхобязанностей в ущерб гарантированных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и личную неприкосновенность, действуя легкомысленно, получая на протяжении длительного времени сведения от жителей г. Краснокаменска о нападениях животных без владельцев (собак) на жителей города, а также обращения граждан о распространении животных без владельцев (собак) и их агрессивном поведении, тем самым, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде нарушениягарантированных конституционных прав и законных интересов граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, проживающих на территории г. Краснокаменска, на охрану здоровья, личную неприкосновенность в результате нападения животных безвладельцев (собак), охраняемых законом интересов общества и государства по надлежащему исполнению государственного полномочия по обеспечению безопасности граждан от нападения животных без владельцев, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращениеэтих последствий, вследствие недобросовестного отношения к службе, не использовала в полном объеме предоставленные ей полномочия, не исполняя и ненадлежаще исполняя свои обязанности вследствие небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, получив в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от граждан, проживающих на территории г. Краснокаменска, неоднократные обращения о нападениях животных без владельцев (собак) на жителей города, а также сведения ораспространении агрессивных животных без владельцев (собак), не исполнила свои должностные обязанности, а именно:
- не осуществила контроль за исполнением ООО «Пять звезд» условий муниципальных контрактов № на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (собаками);
- самостоятельно не проконтролировала исполнение ООО «Пять звезд» заявок на отлов животных без владельцев (собак);
-не поручила подчиненным ей сотрудникам отдела сельского хозяйства проконтролировать качество и факт исполнения ООО «Пять звезд» заявок на отлов животных без владельцев (собак), то есть, не осуществила организацию работы и руководство деятельностью возглавляемого отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития;
- не контролировала лично и не поручила подчиненным ей сотрудникам отдела сельского хозяйства на постоянной основе контролировать процесс и результаты фактического исполнения ООО «Пять звезд» поступивших обращений (заявок) граждан, в том числе, достоверно зная о том, что заявки на отлов безнадзорных животных (собак) в г. Краснокаменске исполняются только одной бригадой кинологов ООО «Пять звезд», что явно не достаточно при численности жителейг. Краснокаменска в количестве около 58 000 человек, не обеспечила контроль за качеством, порядком и сроками оказываемых ООО «Пять звезд» услуг по отлову безнадзорных животных (собак), соответствием оказываемых ООО «Пять звезд» услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, в том числе не потребовала от руководства ООО «Пять звезд» увеличить количество бригад кинологов для сокращения сроков отлова безнадзорных животных (собак);
- не организовала и не потребовала от ООО «Пять звезд» проведение ежедневных рейдовых мероприятий на территории Краснокаменского муниципального округа, направленных на выявление и отлов безнадзорных животных (собак), что предусмотрено муниципальными контрактами № № самым, не приняла должные меры, направленные на исключение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с причинением вреда здоровью граждан в случае нападения животных без владельцев (собак), с целью недопущения нападения животных без владельцев (собак) на граждан, включая малолетних и несовершеннолетних.В результате указанного преступного легкомыслия и халатного бездействия начальником отдела сельского хозяйства Комитета территориального развития Мурзиной не исполнены возложенные на нее обязанности, что повлекло возникновение угрозы безопасности постоянно и временно пребывающих на территории Краснокаменского муниципального округа лиц, в том числе несовершеннолетних и малолетних, нападение собак без владельцев на жителей г. Краснокаменска с причинением вреда их здоровью, а также причинением морального вреда, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время на участке местности около <адрес>, расположенного вблизи жилых домов и административных зданий, указанного в заявках жителей г. Краснокаменск от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отлове агрессивных собак около <адрес>, администрации Краснокаменского муниципального округа по адресу: <адрес>, православного храма города по адресу: <адрес>, на несовершеннолетнюю Колесникову М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напали животные без владельцев (собаки), в результате чего Колесниковой причинены телесные повреждения в виде укушенных ран в области грудной клетки по передней поверхности справа, в правой подвздошной области по боковой поверхности, в области правого плеча по задне-латеральной поверхности, которые повлекли за собой кратковременное расстройство здоровья на срок не более 3 недель (21 дня), и квалифицируются как повреждения, причинившие легкий вред здоровью. Кроме того, Колесниковой причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку последняя испытала страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье;
- ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время на участке местности около <адрес>, расположенного вблизи <адрес>, по которому ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка об отлове агрессивных собак, на несовершеннолетнего Балябина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напали животные без владельцев (собаки), в результате чего Балябинупричинено телесное повреждение в виде поверхностной раны левой нижней конечности, которое квалифицируется как повреждение, не причинившее вреда здоровью человека. Кроме того, Балябину причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку последний испытал страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье;
- ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на участке местности около <адрес>, расположенного вблизи жилых домов и административных зданий, указанных в заявках жителей города от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отлове агрессивных собак около домов №,№ администрации Краснокаменского муниципального округа по адресу: <адрес>, православного храма <адрес> по адресу: <адрес>, на малолетнего Пешкова К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напали животные без владельцев (собаки), в результате чего Пешкову причинены телесные повреждения в виде поверхностной раны (3) лица, которые квалифицируется как повреждения, не причинившие вреда здоровью человека. Кроме того, Пешкову причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку последний испытал страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье;
- ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время на участке местности около <адрес>, расположенного вблизи жилых домов, указанных в заявках жителей города от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отлове агрессивных собак около домов №,№ по <адрес>, на Полоротова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напали животные без владельцев (собаки), в результате чего Полоротову причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку последний испытал страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье;
- ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время вблизи дачного участка 534 СНТ «Восход» <адрес> на Попову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напали животные без владельцев (собаки), в результате чего Поповой причинены телесные повреждения в виде поверхностных ранок (2) правой кисти, которые квалифицируется как повреждения, не причинившие вреда здоровью человека. Кроме того, Поповой причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку последняя испытала страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье;
- ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на участке местности около <адрес>, расположенного вблизи жилых домов, указанных в заявках жителей города от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отлове агрессивных собак около домов №,№ г. Краснокаменска, на малолетнего Лоншакова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напали животные без владельцев (собаки), в результате чего Лоншакову причинено телесное повреждение ввиде поверхностной раны правой верхней конечности, которое квалифицируется как повреждение, не причинившее вреда здоровью человека. Кроме того, Лоншакову причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку последний испытал страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье;
- ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на участке местности, расположенном около <адрес>, расположенного вблизи жилых домов, указанных в заявках жителей города от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отлове агрессивных собак около домов №,№ г. Краснокаменска, на малолетнего Жукова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напали животные без владельцев (собаки), в результате чего Жукову причинены телесные повреждения в виде поверхностных (2) ранок правой нижней конечности, которые квалифицируются как повреждения, не причинившие вреда здоровью человека. Кроме того, Жукову причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку последний испытал страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье;
- ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на участке местности около <адрес>, расположенного вблизижилых домов, указанных в заявках жителей города от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отлове агрессивных собак около домов № № <адрес>, на несовершеннолетнюю Кисилеву Е.И., ДД.ММ.ГГГГ р., напали животные без владельцев (собаки), в результате чего Кисилевой причинено телесное повреждение в виде поверхностной раны левой нижней конечности, которое квалифицируется как повреждение, не причинившее вреда здоровью человека. Кроме того, Кисилевой причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку последняя испытала страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от жителя г. КраснокаменскаКореневой Д.И. поступали неоднократные обращения о наличии животных без владельцев (собак) по адресу: <адрес>. В результате распространения агрессивных безнадзорных животных (собак) вблизи места проживания Кореневой, последней причинен моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку Коренева испытывает страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье, а также близких людей.
Таким образом,неисполнение и ненадлежащее исполнение Мурзиной своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, обязанностей по должности повлекло существенное нарушение прав и законных интересов вышеуказанных граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, которым в результате нападения безнадзорных животных (собак) причинены не только телесные повреждения, в том числе с причинением легкого вреда здоровью, но и моральный вред в виденравственных страданий, поскольку вышеуказанные лица испытали страх в связи с опасением за свою жизнь и здоровье, тем самым нарушены гарантированные Конституцией РФ права граждан на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду, безопасность и нарушение связанных с ними охраняемых законом интересов общества и государства, гарантированных и установленных ст. 2, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 22, п.п. «в», «м» ст. 71 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ.
Кроме того, неисполнение и ненадлежащее исполнение Мурзиной своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, обязанностей по должности создало у граждан негативное мнение о должностных лицах органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Забайкальского края как о безразлично относящихся к человеческой жизни и здоровью, недобросовестно исполняющих свои обязанности и не вызывающих доверия, чем подорван авторитет указанных органов, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, обеспечивать их безопасность, а также создано негативное мнение у общественности, связанное с невозможностью реализации политики государства, направленной на обеспечение безопасности граждан от нападения безнадзорных животных (собак), тем самым Мурзиной также существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.
Подсудимая Мурзина Т.В., признав полностью вину в совершении преступления, заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием с предъявленным обвинением, в присутствии адвоката.
Адвокат Морговская Л.А.поддержала ходатайство подсудимой о применении особого порядка судебного разбирательства.
Государственный обвинитель Дубровская Г.Ф., потерпевшие Полоротов А.А., Попова А.В., Лопатин А.В., Балябин С.А., Коренева Д.И., Кисилева Е.И., Григоренко В.В., Эпова В.С., законные представители малолетних потерпевших Колесниковой М.И., Лоншакова М.И., Жукова А.С., Абдурахманова И.М., Пешкова К.Ф. (в письменных заявлениях) не возражали против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.
Суд приходит к выводу о том, что ходатайство подсудимой заявлено добровольно, после консультации с адвокатом, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства ей разъяснены и понятны. Обвинение, предъявленное подсудимой, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу,допустимость и достоверность которых сторонами не оспариваются. Нарушений норм уголовно-процессуального закона в ходе расследования уголовного дела, препятствующих рассмотрению дела и вынесению решения, судом не выявлено.
Суд квалифицирует действияМурзиной Т.В.по ч.1 ст.293 УК РФ – как халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
При назначении наказания подсудимой суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, ее личность, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначаемого наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи (ч.3 ст.60 УК РФ).
Мурзинасовершила преступлениенебольшой тяжести против интересов службы в органах местного самоуправления, по месту работы характеризуется положительно.
К смягчающим наказание подсудимой обстоятельствам суд на основании ч.1 ст.61 УК РФ относит: наличие малолетнего ребенка, а согласно ч.2 ст.61 УК РФ: признание ею вины;раскаяние в содеянном; трудоустройство подсудимой и положительную характеристику по месту работы; неблагополучное состояние здоровья подсудимой и ее близких родственников (ребенка, отца, брата), наличие инвалидности у близкого родственника.
Отягчающих наказание подсудимой обстоятельств судом не установлено.
Учитывая, что Мурзина совершила преступление небольшой тяжести, а также совокупность смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, данные о личности Мурзиной, суд приходит к выводу о возможности назначения подсудимой наказания в виде штрафа. Оснований для применения правил ст.64 УК РФ с учетом личности подсудимой и обстоятельств совершенного преступления не имеется.
С учетом имущественного и материального положения подсудимой, суд на основании ч. 3 ст. 46 УК РФ находит возможным предоставитьМурзиной рассрочку выплаты штрафа равными частями на срок 5 месяцев.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности Мурзиной, характеризующейся исключительно с положительной стороны, суд не находит оснований для назначения ей дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
При решении вопроса о судьбе приобщенных к делу вещественных доказательств, суд в соответствии со ст.81 УПК РФ считает необходимым хранить их приуголовномделе.
Рассматривая исковое заявление потерпевшего Полоротова, суд учитывает следующее.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2020 N 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу», с учетом требований ч. 1 ст. 54 УПК РФ в случаях предъявления гражданского иска по уголовному делу физическое лицо или юридическое лицо, которое в соответствии с ГК РФ несет ответственность за вред, причиненный преступлением, должно быть привлечено в качестве гражданского ответчика, о чем выносится соответствующее постановление (определение).
По смыслу положений п. 1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный преступлением, подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его совершении, поэтому, по общему правилу, в качестве гражданского ответчика привлекается обвиняемый. Вместе с тем в случаях, когда законом обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, не являющееся причинителем вреда, в качестве гражданского ответчика привлекается такое лицо, в том числе юридическое лицо.
В частности, при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, связанных с причинением вреда работником организации (юридического лица) при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, к участию в деле в качестве гражданского ответчика привлекается юридическое лицо (ст. 1068 ГК РФ).
Поскольку вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица органа местного самоуправления (Мурзиной), возмещается за счет казны муниципального образования (ст.ст 1069, 1071 ГК РФ), то по настоящему уголовному делу к участию в судебном разбирательстве привлечен представительадминистрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (ст. 1071 ГК РФ).
Исковые требования потерпевшего Полоротова А.А. о взыскании с администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в его пользу компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в соответствии со ст.ст. 151, 1069, 1101 ГК РФ подлежат частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей. Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер нравственных страданий истца. При этом суд принимает во внимание, что потерпевший Полоротов, безусловно, испытал нравственные страдания, связанные с нападением на него безнадзорной собаки, внезапно укусившей его.
Руководствуясь ст.ст.307-309, 316-317 УПК РФ,
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Мурзину ФИО58 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293УК РФ, и назначить ейнаказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Согласно ч.3 ст.46 УК РФ рассрочить исполнение Мурзиной Т.В. наказания в виде штрафа сроком на 5 месяцев, с выплатой ежемесячно по <данные изъяты>) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель УФК по Забайкальскому краю (Следственное управление
Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю л/с 04911А59500), ИНН: 7536115711; КПП 753601001,
Лицевойсчет: 04911А59500Банк: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России//
УФК по Забайкальскому краю, г.Чита,
БИК: 040507120,Расчетный счет: 03100643000000019100,
Корсчет: 40102810945370000120, ОКТМО: 76701000,
КБК41711603130010000140, УИН 41700000000015310170,
УИП №
По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства по уголовному делу: <данные изъяты> – хранить приуголовномделе.
Исковое заявление потерпевшего Полоротова А.А. о компенсации морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в пользу Полоротова Алексея Андреевича в счет компенсации морального вреда <данные изъяты>) рублей.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 15 суток со дня его провозглашения через Краснокаменский городской суд. В случае подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления, осужденная в тот же срок вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, поручить осуществление своей защиты в апелляционном порядке избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, а также отказаться от защитника.
Председательствующий А.В. Тоболов