РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года г.Дальнегорск
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Манякиной А.В., при секретаре судебного заседания Ступницкой Н.С., с участием старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Литвиновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Тернейлес» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Находкинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Тернейлес», указав, что Находкинской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения АО «Тернейлес» требований законодательства о транспортной безопасности. В ходе анализа установлен факт неисполнения АО «Тернейлес» обязанности по обеспечению проведения дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждения в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения изменений в Требования по обеспечению транспортной безопасности, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил согласования разрешения на заход следующих из иностранных портов судов в морские порты Российской Федерации с должностным лицом органа федеральной службы безопасности и Правил проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации», которым на субъектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить возможность проведения осмотра подводной части судна, прибывающего в морской порт, в случаях и порядке, которые предусмотрены Правилами проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации.
Просят возложить на АО «Тернейлес» обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал Светлая АО «Тернейлес», - расположенного по адресу: пгт. Светлая, <адрес>, Приморский край, имеющего реестровый номер №, и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в связи с изменением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, посредством введения в действие подпункта 47 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №;
возложить на АО «Тернейлес» обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал Пластун ОАО «Тернейлес», - расположенного по адресу: пгт. Пластун, <адрес>, Приморский край, 692152, имеющего реестровый номер №, и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в связи с изменением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, посредством введения в действие подпункта 47 пункта 5 постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №;
возложить на общество АО «Тернейлес» обязанность на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, с учетом произошедших изменений представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал Светлая ОАО «Тернейлес», - расположенного по адресу: пгт. Светлая, <адрес>, Приморский край, имеющего реестровый номер №, в течение 3 месяцев, с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;
возложить на общество АО «Тернейлес» обязанность, на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры с учетом произошедших изменений представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал Пластун ОАО «Тернейлес», - расположенного по адресу: пгт. Пластун, <адрес>, Приморский край, 692152, имеющего реестровый номер №, в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Представитель ответчика АО «Тернейлес» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, свою позицию по исковым требованиям суду не представил.
Представитель третьего лица – Федерального агентства морского и речного транспорта в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что дополнительные оценки уязвимости и изменения в платы обеспечения транспортной безопасности «Морской терминал Светлая ОАО «Тернейлес» и «Морской терминал Пластун ОАО «Тернейлес» с учетом Правил и Требований № на рассмотрение в Росморречфлот не поступали.
Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Дальнегорска Литвинова Н.А. исковые требования Находкинского транспортного прокурора поддержала, просила удовлетворить.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п. 10 ст. 1 Закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закона о транспортной безопасности) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
К главенствующим задачам обеспечения транспортной безопасности относят, в том числе, определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценку уязвимости ОТИ и транспортных средств, разработку и реализацию требований и мер по обеспечению транспортной безопасности (подпункты 2, 3, 5-6 пункта 2 статьи 2 Закона о транспортной безопасности).
В силу ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Согласно п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, морские терминалы.
В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах) под морским терминалом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, технологически связанных между собой и предназначенных и (или) используемых для осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, обслуживания судов, иных транспортных средств и (или) обслуживания пассажиров.
В силу п. 8 ст. 4 Закона о морских портах под оператором морского терминала понимается транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее - Требования №).
Настоящие требования применяются в отношении морских терминалов и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Обязанности субъектов транспортной инфраструктуры, эксплуатирующих морские терминалы, обозначены в Требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Требованиями №.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил согласования разрешения на заход следующих из иностранных портов судов в морские порты Российской Федерации с должностным лицом органа федеральной службы безопасности и Правил проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №) внесены изменения в Требования путем дополнения пункта 5 Требований подпунктом 47, которым на субъектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить возможность проведения осмотра подводной части судна, прибывающего в морской порт, в случаях и порядке, которые предусмотрены Правилами проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №.
Соответственно, указанные изменения Требований влекут за собой необходимость обеспечения субъектом транспортной инфраструктуры проведения дополнительной оценки уязвимости объект транспортной инфраструктуры и утверждения в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений (пп. 16 п. 5 Требований).
Постановление Правительства Российской Федерации № вступило в законную силу <дата>, указанная обязанность должна была быть исполнена в срок до <дата>.
Как установлено в судебном заседании, АО «Тернейлес» эксплуатирует: объект транспортной инфраструктуры «Морской терминал Светлая ОАО «Тернейлес», расположенный в пгт. Светлая, <адрес>, Приморский край, ему как эксплуатанту Федеральным агентством речного и морского транспорта присвоена IV категория, реестровый № №; объект транспортной инфраструктуры «Морской терминал Пластун ОАО «Тернейлес», расположенный в пгт. Пластун, <адрес>, Приморский край, ему как эксплуатанту Федеральным агентством речного и морского транспорта присвоена III категория, реестровый № №.
В ходе проведения Находкинским транспортным прокурором анализа соблюдения АО «Тернейлес» требований законодательства о транспортной безопасности установлен факт неисполнения АО «Тернейлес» обязанности по обеспечению проведения дополнительной оценки уязвимости объект транспортной инфраструктуры и утверждения в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев, с даты возникновения изменений.
Вопреки требованиям п. 17 Требований на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры с учетом произошедших изменений АО «Тернейлес» не представлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Указанные нарушения допущены ответчиком в условиях необходимости скорейшего обеспечения защиты морского терминала от актов незаконного вмешательства от новейших вызовов в связи с многократным учащением угроз актов незаконного вмешательства, а также истечения установленных законом сроков для реализации соответствующих мероприятий.
АО «Тернейлес» не представлено суду доказательств, опровергающих доводы и требования Находкинского транспортного прокурора.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что АО «Тернейлес» в нарушение требований Закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации № с внесенными изменениями, проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, и в условиях сложившейся геополитической обстановки влечет возникновение угрозы совершения акта незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, в связи с чем заявленные исковые требования Находкинского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Находкинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Тернейлес» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на АО «Тернейлес» (ИНН 2528000813, ОГРН 1022500614564) обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал Светлая АО «Тернейлес», - расположенного по адресу: пгт. Светлая, <адрес>, Приморский край, имеющего реестровый номер №, и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в связи с изменением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, посредством введения в действие подпункта 47 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №.
Возложить на АО «Тернейлес» (ИНН 2528000813, ОГРН 1022500614564) обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал Пластун ОАО «Тернейлес», - расположенного по адресу: пгт. Пластун, <адрес>, Приморский край, 692152, имеющего реестровый номер №, и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в связи с изменением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, посредством введения в действие подпункта 47 пункта 5 постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.
Возложить на общество АО «Тернейлес» (ИНН 2528000813, ОГРН 1022500614564) обязанность на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, с учетом произошедших изменений представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал Светлая ОАО «Тернейлес», - расположенного по адресу: пгт. Светлая, <адрес>, Приморский край, имеющего реестровый номер № в течение 3 месяцев, с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Возложить на общество АО «Тернейлес» (ИНН 2528000813, ОГРН 1022500614564) обязанность, на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры с учетом произошедших изменений представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план объекта транспортной инфраструктуры - «Морской терминал Пластун ОАО «Тернейлес», - расположенного по адресу: пгт. Пластун, <адрес>, Приморский край, 692152, имеющего реестровый номер №, в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Манякина
(мотивированное решение изготовлено <дата>)