ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июня 2026 года г.Саянск
Дело №12-18/2026
Судья Саянского городского суда Иркутской области Гущина Е.Н., с участием и.о. заместителя прокурора <адрес изъят> Ботвинко А.В., должностного лица директора филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» Альхименко Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу гр.Зацепиной В. Г. на решение прокурора города Саянска Иркутской области от 20.03.2026 об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2026, вынесенного заместителем прокурора города Саянска Брагиным Р.В., и определение заместителя прокурора города Саянска Брагина Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, установил:
Гр. Зацепина В.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к прокурору г.Саянска Иркутской области с жалобой на действия директора филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» Альхименко Е.Б. и привлечении его к административной ответственности за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
12.02.2026 заместителем прокурора города Саянска младшим советником юстиции Брагиным Р.В. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не согласившись с данным определением, Зацепина В.Г. обжаловала его вышестоящему прокурору.
20.02.2026 прокурор г. Саянска Каракулов А.А. рассмотрел ее жалобу и вынес решение от 20.03.2026 об удовлетворении жалобы и отмене определения заместителя прокурора города Саянска Брагина Р.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2026, вернув материалы проверки Брагину Р.В. для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
30.03.2026 заместителем прокурора города Саянска младшим советником юстиции Брагиным Р.В. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения Альхименко Е.Б. к административной ответственности.
Не согласившись с принятыми решениями, Зацепина В.Г. обжаловала их вышестоящему должностному лицу – прокурору Иркутской области.
Рассмотрев доводы жалобы Зацепиной В.Г., начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей П.Н. Саганов сопроводительным письмом направил жалобу Зацепиной В.Г. в части обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от 12.02.2026 в Саянский городской суд Иркутской области.
В судебное заседание Зацепина В.Г., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Судом поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по жалобе Зацепиной В.Г., поскольку, последняя, в соответствии со ст. 30.1. КоАП РФ, обратилась с обжалованием решения прокурора города Саянска Иркутской области к вышестоящему должностному лицу; в Саянский городской суд Иркутской области Зацепина В.Г. с жалобой не обращалась. Прокурор не обладает полномочиями в соответствии со ст.23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I (ред. от 29.12.2025) "О прокуратуре Российской Федерации" по передаче жалобы, поданной вышестоящему должностному лицу, в суд для рассмотрения по существу. КоАП РФ также не предусматривает возможности передачи должностным лицом жалобы гражданина, поданной вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности, в суд.
И.о. заместителя прокурора города Саянска Ботвинко А.А. и директор филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» Альхименко Е.Б. полагали, что жалоба Зацепиной В.Г. не подлежит рассмотрению в суде, производство по данной жалобе подлежит прекращению.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, доводы жалобы Зацепиной В.Г., судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что Зацепиной В.Г. в прокуратуру Иркутской области были обжалованы решения прокурора города Саянска и заместителя прокурора города Саянска Иркутской области, соответственно, от 20.03.2026 и от 30.03.2026, Зацепина В.Г. просила отменить данные решения, принять по делу новые решения, привлечь к административной ответственности директора филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» Альхименко Е.Б. по ст.5.59 КоАП РФ.
Рассмотрев доводы жалобы Зацепиной В.Г., начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Иркутской области П.Н. Саганов сопроводительным письмом направил жалобу Зацепиной В.Г. в части обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от 12.02.2026 в Саянский городской суд Иркутской области по подведомственности.
От Зацепиной В.Г. в суд поступило заявление, в котором она просила рассмотреть жалобу на решение прокурора города Саянска Каракулова А.А. от 20.03.2026, а не определение об отказе в возбуждении дела об административном производстве от 12.02.2026.
Порядок и пределы рассмотрения жалобы на постановление должностного лица определены главой 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.1.КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Следовательно, производство в судебном порядке возможно лишь по жалобе лиц, указанных в статьях в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ. Зацепина В.Г. относится к данным лицам, однако, с жалобой в суд она не обращалась.
Не представляется возможным также определить, какое решение прокурора подлежит обжалованию, поскольку, начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Иркутской области П.Н. Саганов направил жалобу Зацепиной В.Г. в части обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от 12.02.2026, тогда как сама Зацепина В.Г. просила рассмотреть жалобу на решение прокурора г. Саянска Иркутской области от 20.03.2026.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2026, в соответствии с доводами жалобы от 16.04.2026, было получено заявителем Зацепиной В.Г. 20.02.2026, решение прокурора города Саянска Каракулова А.А. от 20.03.2026 было получено заявителем не позднее 16.04.2026. Следовательно, срок на обжалование данных решений истек, соответственно, 31.03.2026 и 27.04.2026. Однако, в суд ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, в связи с чем, жалоба Зацепиной В.Г. не подлежит рассмотрению в суде.
Кроме того, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения от 12.02.2026, вынесенное заместителем прокурора города Саянска младшим советником юстиции Брагиным Р.В. было отменено решением прокурора г.Саянска Каракулова А.А. от 20.03.2026, в связи с чем, отсутствует предмет оспаривания в порядке главы 30 КоАП РФ.
На основании изложенного, производство по жалобе Зацепиной В.Г. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ, определил:
производство по жалобе Зацепиной В. Г. на решение прокурора города Саянска Иркутской области от 20.03.2026 об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2026, вынесенного заместителем прокурора города Саянска Брагиным Р.В., и на определение заместителя прокурора города Саянска Брагина Р.В. от 12.02.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, прекратить.
Жалобу Зацепиной В.Г. возвратить прокурору Иркутской области.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Гущина Е.Н.