РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <Дата>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Якуниной Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца ФИО3 по ордеру – адвоката Терёшкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению «Партизанская городская больница №___» о возложении обязанности включить в список медицинских работников, имеющих право на социальную выплату, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство здравоохранения РФ, Социальный Фонд России, ОСФР по <адрес>, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Партизанский городской суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что с <Дата> занимает должность медицинского регистратора детской поликлиники КГБУЗ «Партизанская городскаябольница №___». Согласно должностной инструкции от <Дата>, в ее должностные обязанности входит: регистрация больных, хранение доставка медицинских карт в кабинет врача, предоставлять информацию о правилах подготовки к исследованиям, по распоряжению заменять отсутствующих сотрудников. Также истец принимает вызовы на дом и передает их врачам, осуществляет передачу патронажа новорожденных врачам- педиатрам, создает электронную медицинскую карту новорожденного для врача- педиатра. Истец работает в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования КГБУЗ «Партизанская городская больница», подпадает под категорию среднего медицинского персонала, работающего с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающими в медицинский организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Полагает, что она относится к категории медицинских работников, указанных в пп.«е» п. 2 постановления Правительства РФ от <Дата> №___ и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержкимедицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
Просит суд возложить обязанность на КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» включить медицинского регистратора - ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп.«е» п.2 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с момента возникновения такого права - т.е. с <Дата>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по ордеру – адвоката ФИО5, которая в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в судебное заседание не прибыл, представил в суд письменный отзыв, в котором указали о несогласии с иском, довод истца о том, что она работает в детской поликлинике, контактирует с пациентами и выполняет действия, связанные с записью, маршрутизацией и информированием пациентов, не подтверждает наличие у нее права на специальную социальную выплату. Контакт с пациентами является обычной частью работы регистратора, однако не равнозначен оказанию медицинской помощи. Функции медицинского регистратора детской поликлиники, выполняемые истцом, по своему содержанию не относятся к указанным мероприятиям первичной медико-санитарной помощи, являются вспомогательными организационными действиями, обеспечивающими работу регистратуры и доступность приема, не заменяют и не образуют оказание медицинской помощи.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства здравоохранения <адрес>, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Социального Фонда России, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования <адрес>, в судебное заседание не прибыли, извещались судом о дате судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом их относимости и допустимости, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 занимает должность медицинского регистратора детской поликлиники (КГБУЗ «Партизанская детская городская больница») с <Дата> и по настоящее время.
Из трудового договора №___ от <Дата> и дополнительных соглашений от <Дата>, от <Дата>, от <Дата> следует, что медицинский регистратор выполняет следующую работу: осуществляет распределение всех обратившихся посетителей детской поликлиники по различным кабинетам, а также ведет запись вызовов на дом при непосредственном обращении и по телефону; основной задачей регистратора является вежливо и культурно обслуживать всех посетителей, обратившихся в регистратуру; с этой целью регистратор проводит запись вызовов на дом, по телефону и при обращении; организует запись на прием к врачам поликлиники; своевременно подбирает и доставляет медицинскую документацию в кабинеты врачей; ежедневно находит амбулаторные карты детей, вызвавших врача на дом, и откладывает их в специальные ячейки; принимает результаты лабораторных анализов, данных ЭКГ, УЗИ и ФГДС, Р-графических исследований, распределяет их в специальные ячейки по участкам и папкам и передает их медицинским сестрам кабинетов; по мере поступления принимает выписки из стационаров на пролеченных больных и передает их участковым медсестрам; выдает листки нетрудоспособности по распоряжению лечащих врачей и регистрирует их в специальные журналы по участкам; своевременно получает у старшей медсестры поликлиники бланки листков нетрудоспособности и сдает «корешки» использованных; обеспечивает правильное ведение и хранение картотеки с Ф.№___; постоянно работает с картотекой, следит за внешним видом амбулаторных карт; аккуратно ведет все журналы и другую медицинскую документацию регистратуры; своевременно вносит поправки в изменившееся расписание приемов врачей; в письменном виде (в виде объявления) дает четкую информацию для посетителей о причине отсутствия того или иного врача, указав сроки; следит за состоянием архива и по мере необходимости наводит порядок совместно с младшим медицинским персоналом; находит затребованные по различным причинам амбулаторные карты в архиве; обслуживает всех обратившихся в регистратуру посетителей, соблюдая правила медицинской этики и деонтологии.
Согласно должностной инструкции медицинского регистратора поликлиники (детской поликлиники), утверждённой главным врачом КГБУЗ «Партизанская ГБ №___» в <Дата> г., в обязанности входит: ведет регистрацию больных, обратившихся за медицинской помощью в учреждение здравоохранения; обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача; предоставляет информацию по вопросам приема населения непосредственно или по телефону с помощью справочных материалов; четко, доступно, вежливо отвечает на вопросы посетителей о порядке работы поликлиники и ее подразделений, времени и месте приема врачей, правилах подготовки к исследованиям и дает другую необходимую информацию; имеет на рабочем столе расписание врачей всех специальностей, телефоны основных служб здравоохранения города и другую необходимую информацию; знает работу других участков регистратуры и по распоряжению заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической службе или главной медицинской сестры заменяет отсутствующего работника, с должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена <Дата>.
КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес>.
На основании распоряжения <адрес> от <Дата> №___-рп КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» с <Дата> реорганизована в форме присоединения к КГБУЗ «Партизанская городская больница №___».
Согласно Уставу КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», детская поликлиника <адрес>, <адрес> входит в состав больницы в качестве структурного подразделения, не является филиалом Учреждения.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава КГБУЗ «Партизанской городской больницы №___», предметом деятельности Учреждения является: оказание первичной медико-санитарной и специализированной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара, в неотложной и плановой форме, оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и плановой форме, оказание паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях взрослому и детскому населению <адрес>, оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи, оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ).
Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с <Дата> установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
<данные изъяты>
В соответствии с подп.«а» п.4 постановления Правительства РФ от <Дата> №___ специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.
Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на <Дата>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.
Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п.3 Правил).
Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4 Правил).
Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от <Дата> №___н (далее - Разъяснения).
В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата> №___н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
Указанная номенклатура должностей действовала до <Дата> и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от <Дата> №___н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №___, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Законодатель предусмотрел предоставление с <Дата> меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
В соответствии с подп.13 ч.1 ст.2 Федерального закона от <Дата> № 323-ФЗ, медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.
Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемых медицинским работником и иным работником, имеющих право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающих физическое или психическое состояние человека и имеющих профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата> №___н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
На основании пункта 9.31 указанного приказа к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинского регистратора.
С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку истец осуществляет свою трудовую деятельность в структурном подразделении КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», оказывающего медицинскую помощь детскому населению, то есть с врачами-педиатрами, которые в соответствии с пп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от <Дата> №___ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» являются получателями социальной выплаты, исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что истец непосредственно не оказывает медицинскую помощь, основаны на неверном толковании понятия «медицинская помощь», которое включает в себя в силу положений п. 3 ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не только непосредственно медицинские услуги, но и весь комплекс мероприятий по организации и реализации медицинских услуг. Выполняемая истцом трудовая функция направлена непосредственно на получение гражданами медицинских услуг в рамках ОМС, в связи с чем и оплачивается за счет средств ОМС.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению «Партизанская городская больница №___» о возложении обязанности включить в список медицинских работников, имеющий право на социальную выплату – удовлетворить.
Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская городская больница №___» (ИНН №___) обязанность включить медицинского регистратора ФИО1 (<данные изъяты>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп. «е» п.2 постановления Правительства РФ от <Дата> №___ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с <Дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Якунина