РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
04 июня 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Восток-Ресурс» Сергеева Е.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Пономарева В.О. от 30.01.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Восток Ресурс» ИНН 2721240355, ОГРН 1182724030587, КПП 272101001, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Пономарева В.О. от 30.01.2026 года ООО «Восток Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 00 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник Общества – Сергеев Е.А. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в обоснование жалобы указал, что вывод должностного лица административного органа об осуществлении Обществом деятельности по добыче золота не подтвержден материалами дела и опровергается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.10.2025 по делу №, событие правонарушения отсутствует.
На рассмотрение дела законный представитель ООО «Восток Ресурс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, обеспечено участие защитника, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Общества.
Прокурор Комсомольской–на-Амуре природоохранной прокуратуры, возбудивший дело об административном правонарушении, а также должностное лицо административного органа, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Пономарев В.О. представил отзыв на жалобу, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Защитник Общества – Сергеев Е.А. доводы жалобы поддержал, в дополнение пояснил, что проверки органа прокуратуры и Росприроднадзора проведены на одном и том же участке в границах лицензионного участка № практически в одно и тоже время, следовательно, их результаты не могут противоречить друг другу. Согласно протоколу осмотра от 10.06.2025, составленному должностным лицом Росприроднадора на объектах «Батаонь» и «Сулакиткан» производственная деятельность не осуществляется, работы по добыче драгоценных металлов не ведутся, что свидетельствует об отсутствии события вменного правонарушения. Аналогичные выводы содержатся во вступившем в законную силу постановлении от 18.07.2025 по делу №х. Работы по расчистке полигона и благоустройству инструментальной площадки выполнены Обществом на законных основаниях в рамках подготовки лицензионного участка к началу хозяйственной деятельности по добыче полезных ископаемых, мероприятия по добыче золота не выполнялось, объем добытого золота не установлен, добыча золота в отсутствие лицензии предусматривает ответственность по ч.1 ст.15.44 КоАП РФ. Просил постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить.
Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).
В силу статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (пункт 1); соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (пункт 2); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 7); выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10).
Как следует из материалов дела, Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с УФСБ, правоохранительными органами и сотрудниками лесничества в период с 22.05.2025 по 23.05.2025 проведен осмотр земельных участков в <адрес>, в границах лицензионного участка № находящегося в пользовании ООО «Восток-Ресурс».
В ходе осмотра установлены производственные базы и места осуществления промышленной добычи россыпного золота, в том числе 4 золотодобывающие драги; на участке 52.17821° СШ и 135.67352°ВД наличие загрязненных вод в водном объекте, протекающих через трубу под дорогой; на участке 52.16023° СШ и 135.67810°ВД производственная база с деревянными постройками и производственными помещениями, повсеместно захламлена бытовым мусором и промышленными отходами в виде шин, металлолома; участок земли со снятым слоем почвы и следами работы тяжелой техники, на участке 52.18039°СШ, 135.79700°ВД производственная база с тяжелой техникой для земляных работ, производственные и бытовые постройки, следы работ по недропользованию, на северо-восток от базы (построек) протяженный земельный участок, на котором произведены работы по снятию плодородного слоя и переработке недр в большом объеме, на участке 52.18908° СШ и 135.82224°ВД промышленный прибор для добычи рассыпного золота со следами осуществления деятельности по промышленной добыче рассыпного золота из породы, постройка с автоматикой для запуска промышленного прибора, дизель-генератор, емкости с топливом, бочки из-под ГСМ, отходы жизнедеятельности человека, свалки отходов на земле, свалки отходов ТКО, места сжигания отходов прямо на почве открытым способ, на участке с координатами 52.19407° СШ и 135.82895°ВД рядом со склоном разработанной породы находится самосвал, на участке с координатами 52.17787° СШ и 135.83633°ВД установлен разрыв в теле дамбы отстойника, в связи с чем в естественный водный объект <адрес> попадают загрязненные воды из отстойников. По результатам осмотра составлен акт осмотра (л.д.107-109).
На основании решения от 28.05.2025 №12 Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «Восток-Ресурс», в ходе которой установлено, что лицензия ХАБ03367БП не предусматривает осуществление промышленной добычи россыпного золота (лицензия на поиск и оценку россыпного золота), договорами аренды лесных участков от 08.07.2024 №261-237/2024 и от 05.11.2024 №472-237 не предусмотрено уничтожение плодородного слоя, сброс в водные объекты загрязненных вод из отстойников, размещение отходов на почве, захоронение отходов в земляных ямах. Документы на право пользования водными объектами и документы по обращению с отходами, у Общества отсутствуют.
Таким образом, установлено, что ООО «Восток-Ресурс» нарушены условия лицензии на пользование недрами, в нарушение ст.22 Закона Российской Федерации от 21.01.1992 №2395-1 «О недрах» ООО «Восток-Ресурс» в границах лицензионного участка ХАБ03367БП осуществляло добычу россыпного золота при наличии лицензии на поиск и оценку россыпного золота.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Восток-Ресурс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и привлечения указанного юридического лица к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и вина Общества установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2025, актом осмотра от 22-23 мая 2025, решением о проведении проверки №12 от 28.05.2025, ответом ООО «Восток-Ресурс» на требования о предоставлении документов, иными материалами дела.
Представленные по делу доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в совокупности являются достаточными для вывода о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у суда не имеется. Доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного постановления, защитником не представлено.
<данные изъяты>
Вопреки доводам защитника, обстоятельства, изложенные в протоколе осмотра от 10.06.2025, проведенного в рамках плановой выездной проверки должностными лицами Росприроднадзора, в частности, тот факт, что непосредственно на момент осмотра объектов «Батаонь» и «Сулакиткан» производственная деятельность не осуществляется, не опровергают обстоятельства, установленные по данному делу и не свидетельствует об отсутствии в деянии Общества состава инкриминируемого правонарушения.
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.10.2025 по делу №12-480/2025, вынесенное по итогам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица Росприроднадзора от 25.07.2025 в отношении ООО «Восток-Ресурс» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.13, ст.7.6 КоАП РФ и иные судебные акты, приведенные защитником, вынесенные в рамках рассмотрения других дел, преюдициального значения по настоящему делу не имеют.
Действия ООО «Восток-Ресурс» квалифицированы по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в соответствии с фактическими обстоятельства дела и нормами КоАП РФ, оснований для иной квалификации, суд не усматривает.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, совокупность установленных обстоятельств дела, свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.
По смыслу положений ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что при имеющейся возможности для соблюдения требований законодательства, ООО «Восток-Ресурс» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть, не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.
Порядок, привлечения к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствует требованиям КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Между тем оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу положений п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.