РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении
03 апреля 2026 года <данные изъяты>
Судья Центрального районного суда <данные изъяты> ФИО5 рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> постановление и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы (далее по тексту – УФНС) по <данные изъяты> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «<данные изъяты>» (ИНН: <данные изъяты> ОГРН: <данные изъяты> ФИО9. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.
Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что, являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>» (до ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>) – его генеральным директором, по месту своей исполнения возложенной на него обязанности по адресу: <адрес> срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выполнил требования регистрирующего органа о предоставлении достоверных сведений об адресе ООО «<данные изъяты>», чем нарушил требования п.1 ст.5, п.6 ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Полагая необоснованным привлечение к административной ответственности, ФИО10 обратился в суд с жалобой об отмене вынесенного постановления и прекращения производства по делу. В обоснование указал, что в протоколе об административном правонарушении не указаны все, имеющие существенное значение для дела обстоятельства. Не установлено и время совершения правонарушения, нарушены правила подведомственности. Он не извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, его права не разъяснены. Также полагает, что срок давности его привлечения к ответственности истек.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО11., не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении посредством направления заказной почтовой корреспонденции и телефонной связи. Ходатайств о рассмотрении жалобы с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом его прав на участие в судебном разбирательстве.
Представитель административного органа – старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков № Управления ФНС по <данные изъяты> ФИО12. полагала вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей.
Заслушав представителя административного органа, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.
Вступая в правоотношения в области предпринимательской деятельности, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, при ведении Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тесту – ЕГРЮЛ) должен обеспечиваться принцип единства и сопоставимости сведений и документов, содержащихся в реестре.
При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
На основании п.п.2, 3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, посредством проведения осмотра объектов недвижимости в соответствии с пп. «г» п.4.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ.
По правилам п.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. пп. «в», «д» и (или) «л» п.1 ст.5 настоящего Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее по тесту – уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Статей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ установлено, что за непредставление или несвоевременно представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №) (до ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>) зарегистрировано по адресу: <адрес>.
В ходе оперативных мероприятий, проводимых налоговым органом в рамках пп. «г» п.4.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ по проверке достоверности сведений об адресе места нахождения Общества установлено, что последнее не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
На основании вышеприведенных норм права, в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с возложением обязанности сообщения достоверных сведений или представления документов, свидетельствующих о достоверности сведений о местонахождении Общества.
Уведомление не получено, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю за истечением срока его хранения.
Между тем, в адрес руководителя Общества ФИО13 уведомление с возложением обязанности сообщения достоверных сведений или представления документов, свидетельствующих о достоверности сведений о местонахождении юридического лица не направлялось, лично ему не вручалось.
Таким образом, в нарушение положений п.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ регистрирующий орган не направил уведомления в адрес директора и учредителя Общества, в связи с чем, нарушил процедуру внесения записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в его пользу.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о нарушении должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении требований ст.ст.24.1 и 26.1, 26.11 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет отмену обжалуемого постановления.
Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.25 КоАП РФ, составляет 1 год и на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит направлению на новое уполномоченному должностному лицу УФНС России по ФИО14
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, и рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с отменой постановления по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом дела об административном правонарушении, по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО16. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение руководителю Управления Федеральной налоговой службы по <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд <данные изъяты>.
Судья ФИО17