РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
16 апреля 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> (далее по тексту – МБОУ СОШ <адрес>, Учреждение) ФИО1 по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор <адрес> ФИО4 обратился в суд с протестом о его отмене и возвращении на новое рассмотрение. В обоснование указал, что МБОУ СОШ <адрес> в 2025 году заключен ряд контрактов с ООО «<данные изъяты>, ИП ФИО5 и ООО «<данные изъяты>». Каждый из них не превышает установленную сумму в 600 000 рублей. Тем не менее, учитывая однородность товаров, период их заключения и сроки их исполнения, по убеждению прокурора, они все образуют единую сделку ООО «<данные изъяты>», ИП ФИО5 и ООО «<данные изъяты>. То есть в данном случае имеет место искусственное дробление сделки, что является нарушением ограничения, установленного п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе). Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях и.о. директора Учреждения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также прокурор и представитель административного органа, не явились. О времени и месте рассмотрения протеста по делу об административном правонарушении извещались путем направления заказной почтовой корреспонденции по указанным в материалах дела адресам. Ходатайств о рассмотрении жалобы с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица и прокурора не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.2 ст.25.11 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть протест в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и прокурора, так как их права на участие в судебном разбирательстве не нарушены.
Изучив протест, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 4 ст.7.30.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, либо применение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо проведение закрытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на условиях, отличных от согласованных с указанным органом, либо заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, либо заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без согласования с контрольным органом в сфере закупок в случаях, если необходимость такого согласования предусмотрена указанными законодательством и нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.
Вступая в общественные отношения в сфере регулирования порядка и условий осуществления государственных закупок, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.
В соответствии ч.1 ст.24 Закона о контрактной системе, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также – электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также закрытые электронные процедуры).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссии, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федеральною закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
Случаи, когда возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотрены статьей 93 Закона о контрактной системе, и носят исключительный характер.
В силу п.4 и п.5 ч.1 от.93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика. исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
- осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестьсот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цепы контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа;
- осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад. национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музеи, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека. архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией па сумму не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настояще1 статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составляет более чем тридцать миллионов рублей. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.
Вместе с тем, по своему содержанию пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе предусматривают для заказчика возможность заключения закупок малого объема в случаях, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки и стоимости закупки.
Прокуратурой <данные изъяты> в ходе проведения проверки установлено, что между МБОУ СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стула «Оптима» ученического. Цепа контракта составляет 398 100 рублей.
Кроме того, Учреждением ДД.ММ.ГГГГ с ЦП ФИО5 заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стола радиус «<данные изъяты>». Цена контракта составляет 414 000 рублей.
Также им ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт №, предметом коего является поставка мебели: стула «Ученического». Цена контракта составляет 597 400 рублей.
При этом перечисленные контракты заключены в непродолжительный период времени (с 19 по ДД.ММ.ГГГГ) одним и тем же поставщиком и имеют один предмет (поставка предметов мебели), содержат идентичные условия, направленные на достижение единой хозяйственной цели, и образуют единую сделку. Указанные контракты заключены на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
Аналогично вышеуказанным контрактам, между МБОУ СОШ <адрес> и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стола лабораторного, стола модульного, стола, шкафа деревянного для документов. Цена контракта составляет 581 538,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Учреждением с ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стола однотумбового, шкафа деревянного для документов, шкафа закрытого для учебных пособий. Цена контракта составляет 559 101,00 рублей.
Согласно пункту 3.2 контрактов № и №, срок поставки товаров – 120 рабочих дней с даты подписания контракта, в соответствии с пунктом 1.3 названных контрактов установлено место поставки мебели – <адрес>.
При этом перечисленные контракты заключены в непродолжительный период времени одним и тем же поставщиком, имеют один предмет (поставка предметов мебели), содержат идентичные условия, направленные на достижение единой хозяйственной цели, н образуют единую сделку. Указанные контракты заключены на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ <адрес> с ООО «<данные изъяты> заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стеллажа библиотечного. Цена контракта составляет 539 800,00 рублей.
Учреждением с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стеллажа демонстрационного, стеллажа для кросс-букинга, стеллажа библиотечного, стола для выдачи пособий, шкафа для читательских формуляров, каталожного шкафа. Цена контракта составляет 451 260,00 рублей.
Также, Учреждением ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стола ученического двухместного. Цена контракта составляет 455 271,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ <адрес> с ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стола ученического. Цена контракта составляет 495 695,52 рублей.
Кроме того, Учреждением с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которого является поставка мебели: стола ученического, стола «Оптима». Цена контракта составляет 599 970,00 рублей.
При этом перечисленные контракты заключены в непродолжительный период времени одним и тем же поставщиком, имеют один предмет (поставка предметов мебели), содержат идентичные условия, направленные на достижение единой хозяйственной цели, и образуют единую сделку. Указанные контракты заключены на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
Исходя из содержания контрактов, однородности предметов контрактов, временного интервала, в течение которого они были заключены, единой цели, по мнению прокурора, они образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную несколькими самостоятельными контрактами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного положениями статьи 93 Закона о контрактной системе, с целью уйти от императивных процедур, обязательных при заключении контрактов.
Принимая во внимание, что проведение публичных процедур способствует развитию конкуренции за обладание нравом исполнения контракта путем создания условий для выбора контрагента, предполагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к исполнению контракта всех заинтересованных лиц
В силу ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе, запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Закона, в том числе, приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
На основании ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных пен (тарифов) на один и тот же товар; разделу товарного рынка но территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Учитывая изложенное, прокурор <адрес> пришел к выводу, что в действиях МБОУ СОШ <адрес> содержатся признаки искусственного дробления сделки, что противоречит публичным интересам, нарушает порядок привлечения субъектов на товарный рынок, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые не имели возможности предложить свои условия исполнения контрактов.
Заключение договора с единственным поставщиком и отсутствие конкурентных процедур способствует созданию преимущественного положения единственного поставщика и лишает возможности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта.
Вышеуказанные действия препятствует развитию добросовестной конкуренции, поскольку могут ограничивать возможности хозяйствующих субъектов, потенциально готовых принять участие в торгах с целью осуществления рассматриваемых работ.
Таким образом, по убеждению прокурора, указанные контракты заключены в нарушение установленного Законом о контрактной системе порядка, без проведения процедуры торгов, что свидетельствует о предоставлении преимущества отдельному юридическому лицу, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО4 в отношении и.о. директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 дело об указанном административном правонарушении.
Между тем, исходя из смысла ч.1 ст.24 Закона о контрактной системе, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Таким образом, Законом о контрактной системе определено два способа определения поставщиков: 1) конкурентный; 2) осуществление закупки у единственного поставщика.
Закупка у единственного поставщика, не относящаяся к конкурентным способам закупки, может осуществляться только в случаях, установленных Законом о контрактной системе.
Перечень случаев, осуществления закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закреплен в ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
В силу п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.
Таким образом, на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключать контракты, цена каждого из которых не должна превышать шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пяти миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.
Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
Следовательно, при закупке у единственного поставщика для обеспечения муниципальных нужд по п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе установлены ограничения лишь в части суммы контракта и годового объема подобных закупок.
Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании вышеприведенной правовой нормы, в том числе, относительно количества заключенных договоров и лиц, с которыми могут быть заключены указанные договоры в течение какого-либо календарного периода времени.
Доводы прокурора о том, что действия заказчика по заключению с единственным поставщиком договоров, предусматривающих поставку идентичных товаров, свидетельствующий о фактическом заключении одной сделки искусственно раздробленной и оформленной несколькими договорами, являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в отличие от ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в котором ограничение на заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг было прямо установлено. Закон о контрактной системе не содержит понятия одноименности товаров, работ, услуг и не ограничивает возможность приобретения группы идентичных по содержанию товаров, работ, услуг по основанию, предусмотренному п.п.4 и 5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
Более того, заказчиком заключены контракты, цена каждого из которых не превышает 600 000 рублей.
Согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок совокупный годовой объем заказчика на 2025 год составил 144 999 564,59 рублей. В соответствии с планом-графиком закупок, размещенным заказчиком в ЕИС на 2025 год объем закупок по п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе составил 13 151 856,00 рублей, что не превышает пятидесяти процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не составляет более чем тридцать миллионов рублей.
Федеральная антимонопольная служба в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ИА/100041/19 указала, что само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с соблюдением требований, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи Закона о контрактной системе, не является нарушением его требований (например, заключение трех договоров от ДД.ММ.ГГГГ на поставку бумаги формата А4 с единственным поставщиком на сумму 290 000 рублей каждый).
В письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок у единственною поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в том числе на приобретение одноименных товаров, работ, услуг у одного и того же лица.
К тому же, с учетом ч.15 ст.93 Закона о контрактной системе (в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.
Следовательно, действия и.о. директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 по заключению контрактов на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе не образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Установив данные обстоятельства, заместителем руководителя <данные изъяты> УФАС России ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Таким образом, изложенные в протесте прокурора доводы были проверены в судебном заседании, но своего объективного и достоверного подтверждения не нашли.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оспариваемое постановление является законным, обоснованным и мотивированным, а протест – удовлетворению не подлежащим.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя <данные изъяты> УФАС России ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оставить без изменения, протест – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья ФИО10