РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года гор. Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С., при секретаре – Ефремове А.С., с участием прокурора Шилина С.В., представителя административного ответчика Кан Ю., действующей на основании доверенности от 01.07.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Углегорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Углегорского муниципального округа Сахалинской области, администрации Углегорского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установил:
31.10.2025 Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Углегорского муниципального округа Сахалинской области, МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Углегорского муниципального округа (далее МКП «ЖКХ» УМО) о признании незаконным бездействия МКП «ЖКХ» УМО по необеспечению жителей с.Краснополье Углегорского муниципального округа холодной водой надлежащего качества; возложении на МКП «ЖКХ» УМО обязанности обеспечить подачу из муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа холодной питьевой воды для населения с.Краснополье Углегорского муниципального округа, отвечающей санитарным правилам и нормам, путем выполнения следующих мероприятий: 2.1) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – определить метод обработки воды, состав и расчетные параметры сооружений водоподготовки в соответствии с СП 31.13330.2021. Свода правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружений. СНиП 2.04.02-84*, утвержден приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр; 2.2) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - промыть и прочистить трубопроводы муниципальных сетей централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа; 2.3) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – разработать план мероприятий по предотвращению загрязнения воды в процессе ее транспортирования по водопроводам и линиям сети муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа и предоставить его для утверждения в орган местного самоуправления администрацию Углегорского муниципального округа, согласно п.2.10.13 МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденного приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168; возложить на администрацию Углегорского муниципального округа обязанность в течение одного месяца со дня разработки МКП «ЖКХ» УМО плана мероприятий по предотвращению загрязнения воды в процессе ее транспортирования по водопроводам и линиям сети муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского городского округа согласно МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденного приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 рассмотреть вопрос о его утверждении.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проверено соблюдение законодательства о водоснабжении на территории с.Краснополье Углегорского муниципального округа, в ходе которой установлено, что согласно протоколам лабораторных испытаний, исследований от 11.07.2025 № У-622, У-623, У-624, в нарушение СанПиН 1.2.3685-21, результат исследований по показателю общие колиформные бактерии составляет 4, что свидетельствует о поставке населению с.Краснополье питьевой воды ненадлежащего качества. Пунктами 1.1, 1.2 постановления администрации Углегорского городского округа от 17.04.2020 № 387 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «ЖКХ» УГО Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа вменено по окончанию срока действия договора аренды принять по актам приема-передачи в казну муниципальное имущество в количестве 717 единиц, общей первоначальной стоимостью 458 427 383,03 руб., остаточной стоимостью 157 811 988,40 руб., согласно приложению; для осуществления уставной деятельности закрепить на праве оперативного управления с 01.10.2020 за МКП «ЖКХ» УГО обозначенное выше имущество. Согласно приложению к постановлению от 17.04.2020 № 387 перечень имущества, принимаемого от МУП «ЖКХ» и передаваемого с 01.10.2020 МКП «ЖКХ» УГО, помимо прочего включает объекты водного хозяйства в с.Краснополье. Обозначенное выше имущество передано КУМС УГО в МКП «ЖКХ» актом приема-передачи от 30.09.2020. 20.04.2020 между КУМС УМО и МКП «ЖКХ» УМО заключен договор оперативного управления муниципальным имуществом. Согласно п.1.1 Договора собственник передает предприятию в оперативное управление объекты коммунальной инфраструктуры в количестве 17 единиц (в том числе сети водоснабжения). Пунктом 1.2 договора целевое назначение имущества – обеспечение потребителей бесперебойным теплоснабжением, холодным водоснабжением и водоотведением. В соответствии с постановлением администрации УГО от 09.06.2020 № 535, МКП «ЖКХ» УМО имеет статус гарантирующей организации в зоне централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье, таким образом на МКП «ЖКХ» УМО возлагаются обязанности в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части подачи абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Проверкой установлено, что для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения с.Краснополье производится добыча подземных пресных вод на участках недр «Аральский» с помощью артезианских скважин. Эксплуатирующей организацией является МКП «ЖКХ» УМО. Скважины оборудованы насосным оборудованием (введено в эксплуатацию в 2014 году). От существующих источников водоснабжения вода подается потребителям по водопроводной сети протяженностью 13,2 км. Однако план мероприятий по предотвращению загрязнения воды в процессе ее транспортирования по водопроводам и линиям сети муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения в селе не разрабатывался, его утверждение в органе местного самоуправления Углегорского муниципального округа не производилось, сооружения механической предотчистки отсутствуют, реагентное хозяйство не представлено, смесители и камеры хлопьеобразования, отстойники и осветлители, фильтры – отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями главе Углегорского муниципального округа 08.08.2025 внесено представление, однако, мер, направленных на устранение нарушений не принято. Указанное также подтверждается актом проверки от 24.10.2025.
Протокольным определением Углегорского городского суда от 25.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа.
17.12.2025 прокурор представил заявление, в котором просит п.2.2. административного искового заявления изложить в следующей редакции: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – промыть и прочистить трубопроводы муниципальных сетей централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа Сахалинской области в соответствии с пунктами 3.2.34-3.2.36 МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденный Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168.
В судебном заседании прокурор Шилин С.В. заявленные требования с учетом уточнения поддержал, привел доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель административного ответчика Кан Ю. заявленные требования административного искового заявления признала.
В судебное заседание вызывались и не явились административный ответчик МКП «ЖКХ» УМО, заинтересованное лицо КУМС УМО, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), учитывая, что судом явка участников процесса не признавалась обязательной, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, рассмотрев административное дело по принципу законности и справедливости, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд пришёл к следующему.
В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Часть 1 статьи 39 КАС РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно требованиям статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основаниях своих требований или возражений.
Судом установлено, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка по соблюдению МКП «ЖКХ» УМО требований санитарно-эпидемиологического законодательства при поставке питьевой воды для нужд населения.
Постановлением администрации Углегорского городского округа от 17.04.2020 № 387 за МКП «ЖКХ» УГО на праве оперативного управления с 01.10.2020 закреплено муниципальное имущество в количестве 717 единиц.
Договором от 20.04.2020, заключенным между КУМС УГО и МКП «ЖКХ» УГО собственник передал предприятию в оперативное управление объекты коммунальной инфраструктуры в количестве 717 единиц.
Пунктом 2.1.19 договора предусмотрена обязанность предприятия обеспечить выполнение работ по бесперебойному теплоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению.
В соответствии с п.2.1.11 предприятие обязано поддерживать переданное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий, капитальный ремонт и нести расходы на содержание имущества; нести расходы, связанные с эксплуатацией переданного имущества (п.2.1.23).
Согласно пункту 2.1.29 договора на предприятие возложена обязанность выполнять действующие правила и предписания органов государственного надзора в части, касающейся имущества.
Согласно акту приема-передачи от 30.09.2020 МКП «ЖКХ» УГО передано наряду с другим имуществом, павильон скважины 57, скважина водозаборная 57, скважина водозаборная 62, скважина водозаборная 58, скважина водозаборная 63, скважина водозаборная 67, скважина водозаборная 66, сеть водопроводная с.Краснополье Углегорского муниципального округа Сахалинской области.
В соответствии со ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа.
Статья 17 указанного закона предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно ч.1 ст.6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.
Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
В соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Закона (ч.1).
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч.2).
В силу ч.4 ст.38 Федерального закона № 416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
Положения п.п.1,3 и 6 ч.5 ст.38 вышеуказанного закона предусматривают, что схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и содержат: основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения; зоны централизованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.
Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.
Пункт 1.1.4 указанных Правил предусматривает их действие на всей территории Российской Федерации и обязательность для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.
Согласно п.2.10.6 указанных Правил, на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.
В соответствии с 2.10.13 Правил, дополнительное профилактическое обслуживание проводится при разработке и реализации мероприятий по обеспечению бесперебойности водоснабжения и устранению «узких мест» в системе подачи и распределения воды, в том числе и по замене устаревших типов и конструкций арматуры, а также мероприятий по предотвращению загрязнения воды в процессе ее транспортирования по водоводам и линиям сети. Планы мероприятий разрабатываются организацией ВКХ с привлечением, в необходимых случаях, специализированных организаций и представляются для утверждения в органы местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в процессе водообеспечения населения с.Краснополье Углегорского муниципального округа имеют место показатели качества воды, не соответствующие установленным санитарным требованиям.
Так, согласно протоколам лабораторных испытаний от 11.07.2025, в пробах воды выявлены образующиеся колонии бактерий, колиформные бактерии.
Из акта проверки Углегорской городской прокуратуры от 23.10.2025 следует, что план мероприятий по предотвращению загрязнения воды в процессе ее транспортирования по водопроводам и линиям сети муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения в селе Краснополье не разрабатывался, его утверждение в органе местного самоуправления Углегорского муниципального округа не производилось, сооружения механической предочистки отсутствуют, реагентное хозяйство не представлено, смесители и камеры хлопьеобразования, отстойники и осветлители, фильтры отсутствуют.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр утвержден Свод Правил 31.13330.2021 "СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения". Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", с учетом требований федеральных законов от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении».
Пункт 9.1 указанного Свода Правил предусматривает, что метод обработки воды, состав и расчетные параметры сооружений водоподготовки и расчетные дозы реагентов следует устанавливать в зависимости от качества воды в источнике водоснабжения, назначения водопровода, производительности станции и местных условий на основании опыта эксплуатации сооружений, работающих в аналогичных условиях, и методов, приведенных в таблице Б.3.
Выбор методов и технологии водоподготовки для проектируемых централизованных систем питьевого водоснабжения следует осуществлять с учетом требований СанПиН 1.2.3685, СанПиН 2.1.3684 (п.9.3).
Выполнение указанных мероприятий в ходе проведенной проверки прокуратурой не установлено, мероприятия по предотвращению загрязнения воды в процессе ее подачи по водопроводным сетям, до настоящего времени не проведены, план не разработан и не передан на утверждение органу местного самоуправления, доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного искового заявления в части признания незаконным бездействия МКП «ЖКХ» УМО по необеспечению жителей с.Краснополье Углегорского муниципального округа холодной водой надлежащего качества.
Рассматривая требования административного искового заявления о возложении обязанности на МКП «ЖКХ «УМО, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.
Поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела неисполнение обязанности МКП «ЖКХ» УМО по обеспечению подачи из муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа холодной питьевой воды, отвечающей санитарным правилам и нормам, суд соглашается с необходимостью определения метода обработки воды, состава и расчетных параметров вооружений водоподготовки в соответствии с СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" "СНиП 2.04.02-84* и возложения соответствующей обязанности на административного ответчика.
Кроме того, поскольку план мероприятий по предотвращению загрязнения воды в процессе ее транспортирования по водопроводам и линиям сети муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа не разработан до настоящего времени в соответствии с МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, имеются основания для возложения указанной обязанности на МКП «ЖКХ» УМО, а на администрацию УМО обязанности рассмотреть вопрос об утверждении указанного плана мероприятий.
Одновременно рассматривая требования административного искового заявления о возложении обязанности на МКП «ЖКХ» УМО промыть и прочистить трубопроводы муниципальных сетей централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа Сахалинской области в соответствии с пунктами 3.2.34-3.2.-26 МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, суд приходит к следующему.
Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации". Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения.
Раздел 3, включающий пункты 3.2.34-3.2.36, на которые ссылается административный истец, регламентирует порядок проведения мероприятия на канализационных сетях, в то время как требования административного искового заявления затрагивают трубопроводы муниципальных сетей централизованного холодного водоснабжения.
Так пункт 1.1.1 Правил предусматривает, что настоящие правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам. Неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов.
В соответствии с п.2.1.1 Правил, основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения являются: а) обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций; б) производство воды питьевого качества, удовлетворяющего требованиям рабочей программы производственного контроля; в) осуществление производственного контроля за качеством воды на всех этапах технологического цикла; г) приемка в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных сооружений; д) осуществление пробной и временной эксплуатации сооружений.
Раздел 2.4 указанных правил регламентирует мероприятия, проводимые на водозаборных сооружениях подземных источников водоснабжения.
Поскольку система водоснабжения в с.Краснополье Углегорского муниципального округа предусматривает подземный источник водоснабжения – скважина, применению подлежат мероприятия, предусмотренные разделом 2.4 Правил.
В соответствии с п.2.4.1 Правил в процессе эксплуатации водозаборных сооружений подземных источников водоснабжения персонал обязан: а) вести систематические наблюдения за состоянием источника водоснабжения (уровней воды по наблюдательным скважинам режимной сети и качества подземных вод в пределах первого пояса зоны санитарной охраны); б) осуществлять постоянный контроль за работой водозаборных сооружений и оборудования (дебита эксплуатационных скважин и качества воды, откачиваемой из них, динамического уровня при работе водоподъемного оборудования и условно статического уровня при остановке скважины); в) обеспечить заданные режимы работы эксплуатационных скважин и насосных агрегатов.
При снижении производительности скважин или ухудшении качества воды в них организация ВКХ должна провести специальное обследование скважин с привлечением специалистов территориального органа МПР или организаций, имеющих лицензию на проектирование (строительство, эксплуатацию) централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений.
На основе результатов обследования принимают следующие меры: а) при снижении производительности водозабора в целом и одновременном снижении уровня подземных вод в пласте, не соответствующем расчетному, рассматривается возможность применения искусственного пополнения запасов подземных вод; при наличии в составе водозабора инфильтрационных сооружений искусственного пополнения подземных вод производится их декольматация; для береговых инфильтрационных водозаборов осуществляется чистка русла реки; б) при снижении производительности скважин - восстановление дебита скважин в соответствии с рекомендациями; в) при ухудшении качества воды в отдельной скважине, не компенсируемого разбавлением в водопроводе и сборной емкости и не устраняемого на очистных сооружениях, она отключается от сборного водовода и решается вопрос о ее прокачке, консервации или тампонаже; г) при ухудшении качества воды, вызванного поступлением в скважины загрязненных вод, - выявление источника загрязнения и предотвращение их доступа с последующей дезинфекцией скважин; д) при ухудшении качества воды, вызванного увеличением в исходной воде примеси до величины, превышающей ее нормируемую предельно допустимую концентрацию, - разбавление водой с меньшей концентрацией этой примеси или организацию очистки воды (п.2.4.4).
При невозможности добиться положительных результатов за счет мероприятий, указанных в п. 2.4.4, скважина подлежит тампонированию (2.4.5).
Дезинфекцию надводной и подводной частей скважин производят отдельно и одновременно. При раздельной дезинфекции подводную часть скважины (обсадных труб) при установленном над фильтром скважины пакере заполняют хлорной водой с концентрацией хлора 50 - 100 мг/л при контакте от 3 до 6 часов. В подводной части скважины концентрация хлора после смешения с водой должна быть не менее 50 мг/л. Технологически в последующем могут использоваться такие приемы, как способ реагентной ванны (3 - 6 часов) или способ циклической обработки (1 - 2 часа). Допускается использование хлорреагентов (химического гипохлорита натрия) и установок для безреагентного обеззараживания с обязательным отбором проб для контрольного бактериологического анализа (п.2.4.6).
Кроме того, раздел 2.9 Правил предусматривает сооружение и установки для очистки подземных вод, в числе которых стабилизационная обработка воды, обезжелезивание и деманганация, дегазация, умягчение и обессоливание, фторирование и обесфторивание,
В соответствии с п. 2.10.19. Правил, к планово-предупредительному ремонту на сети относятся, в том числе, профилактические мероприятия - промывка и прочистка сети, околка льда, очистка колодцев и камер от грязи, откачка воды и другие мероприятия, перечисленные в разделе "Надзор за состоянием и содержанием сети" настоящих ПТЭ.
Анализ указанных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в рамках планово-предупредительного ремонта в качестве профилактических мероприятий проводится промывка и прочистка водопроводной сети.
Доказательств, подтверждающих выполнение указанного мероприятия административным ответчиком МКП «ЖКХ» УМО не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МКП «ЖКХ» УМО провести промывку и прочистку водопроводной сети с.Краснополье Углегорского муниципального округа в соответствии с п.2.10.19 МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.
Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административных ответчиков обязанность совершить действия по устранению нарушений действующего законодательства, принимает во внимание объем предполагаемой работы, и полагает необходимым установить для обоих ответчиков заявленный прокурором срок, определяя его достаточным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Углегорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Углегорского муниципального округа Сахалинской области, администрации Углегорского муниципального округа Сахалинской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Углегорского муниципального округа по необеспечению жителей с.Краснополье Углегорского муниципального округа холодной водой надлежащего качества.
Возложить на муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Углегорского муниципального округа Сахалинской области обязанность обеспечить подачу из муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа холодной питьевой воды для населения с.Краснополье Углегорского муниципального округа, отвечающей санитарным правилам и нормам, путем выполнения следующих мероприятий: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить метод обработки воды, состав и расчетные параметры сооружений водоподготовки в соответствии с СП 31.13330.2021. Свода правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*, утвержден приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести промывку и прочистку водопроводной сети с.Краснополье Углегорского муниципального округа в соответствии с п.2.10.19 МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168; в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по предотвращению загрязнения воды в процессе ее транспортирования по водопроводам и линиям сети муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа и предоставить его для утверждения в орган местного самоуправления администрацию Углегорского муниципального округа, согласно п.2.10.13 МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168.
Возложить на администрацию Углегорского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение одного месяца со дня разработки муниципальным казенным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Углегорского муниципального округа Сахалинской области плана мероприятий по предотвращению загрязнения воды в процессе ее транспортирования по водопроводам и линиям сети муниципальной системы централизованного холодного водоснабжения с.Краснополье Углегорского муниципального округа в соответствии с МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденного приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, рассмотреть вопрос об его утверждении.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.
Председательствующий судья Ю.С. Калашникова