Решение
именем Российской Федерации
21 января 2026 года город Улан-Удэ
Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Чалых Я.С., с участием административного истца Подопригорина О.Ю., заинтересованного лица Б.Я.С. и представителя административного ответчика филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Кузьмина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-10/2026 (2а-114/2025) по административному иску военнослужащего войсковой части 11111 <данные изъяты> Подопригорина О.Ю. о признании незаконным решения начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 8 октября 2025 года № об исключении из состава членов его семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, падчерицы, установил:
Подопригорин обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» от 8 октября 2025 года № об исключении из состава членов его семьи, состоящих на учете нуждающихся в постоянном жилье, его падчерицы (дочери супруги от первого брака) Б.Я.С. по причине того, что она на иждивении административного истца не находится.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела административных ответчиков – территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и его начальника, ходатайствовавшей о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный истец и заинтересованное лицо, каждый в отдельности требования административного иска по указанным в нем доводам поддержали и просили его удовлетворить, обратив внимание на то, что Б.Я.С., достигшая 21 летнего возраста, имеет постоянную регистрацию по месту жительства административного истца, данное жилое помещение является единственным постоянным местом ее жительства, в настоящее время обучается в образовательном учреждении высшего профессионального образования по очной форме обучения и продолжает находиться на иждивении Подопригорина, ее проживание в г. Иркутске в общежитии, предоставленном на период обучения, носит временный характер, что свидетельствует о ее праве быть обеспеченной жильем в составе семьи административного истца.
В суде представитель филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Кузьмин просил в удовлетворении требований Подопригорина отказать, ссылаясь на то, что падчерица административного истца является совершеннолетней, в настоящее время проживает отдельно от него.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из копии материалов учетного (жилищного) дела административного истца следует, что заключивший 1 июля 1998 года первый контракт о прохождении военной службы, Подопригорин, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 11111, совместно с супругой Б.С.Г.., падчерицей Б.Я.С., ДД.ММ.ГГГГ, а также с дочерью П.А.О., ДД.ММ.ГГГГ, с 13 декабря 2011 года по настоящее время зарегистрированы в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.
Вступившими в законную силу решениями Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 сентября 2010 года и 10 июля 2018 года падчерица Б.Я.С. признана, соответственно, членом семьи нанимателя жилого помещения и членом семьи военнослужащего Подопригорина.
При этом падчерица административного истца значится в графе 21 его личного дела в качестве члена семьи военнослужащего.
Решением начальника отделения территориального, г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» от 17 января 2018 года № Подопригорин совместно с супругой, падчерицей и дочерью, с 21 сентября 2017 года принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях по избранному месту жительства – г. Москва.
Форма обеспечения жильем была избрана Подопригориным в виде жилищной субсидии, что подтверждается имеющимся в деле его заявлением о перечислении этой субсидии.
Согласно справке врио командира войсковой части 11111 от 18 сентября 2025 года № календарная продолжительность военной службы Подопригорина на указанную дату составляет 28 лет 8 месяцев 21 день.
8 октября 2025 года решением начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» № в учетные данные Подопригорина внесены изменения, из состава членов его семьи, состоящих на учете нуждающихся в постоянном жилье, исключена падчерица.
Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что падчерица является совершеннолетней, кровного родства с административным истцом не имеет, документов о том, что она находится после достижения совершеннолетнего возраста на его иждивении в жилищный орган не представлено, в связи с чем она не является членом семьи военнослужащего Подопригорина, а поэтому не относится к числу лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
В соответствии с абз. 1 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
По смыслу вышеуказанных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ, при решении вопроса о том, относится ли падчерица к членам семьи административного истца, претендующим на получение жилого помещения по избранному ими месту жительства, определяющее юридическое значение имеет наличие родственных отношений и факт вселения в занимаемое военнослужащим жилое помещение именно в качестве члена его семьи.
Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Указанные положения ЖК РФ в силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ применимы и к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения при рассмотрении вопроса о снятии их на учет нуждающихся в получении жилья.
Судом установлено, что согласно имеющимся в деле копии договора найма служебного жилого помещения от 1 декабря 2011 года № справке ООО «Стройкомсервис» от 16 декабря 2025 года №, копиям паспортов Подопригорина О.Ю., Б.С.Г. и Б.Я.С., свидетельства о ее регистрации по месту жительства от 13 декабря 2011 года № следует, что Подопригорин совместно с супругой, падчерицей и дочерью зарегистрированы и совместно проживают в служебном жилом помещении – трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
При этом в представленных суду документах отсутствуют сведения о том, что падчерица административного истца имеет самостоятельный заработок, что она обеспечена жилым помещением для постоянного проживания, кроме служебного жилья, предоставленного ее отчиму, либо имеет жилые помещения в собственности, а также имеет иные доходы, кроме стипендии и помощи, предоставляемой административным истцом и ее матерью.
Напротив, согласно имеющимся в деле справкам ФГБОУ ВО «Иркутский государственный медицинский университет» от 16 декабря 2025 года № и от 19 декабря 2025 года №, выписке по платежному счету ПАО Сбербанк, а также выпискам из лицевых счетов о начислениях за жилое помещение, коммунальные услуги, выданным ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Восточному военному округу) за июнь-ноябрь 2025 года, следует, что Б.Я.С. является студенткой очной формы обучения второго курса Лечебного факультета указанного университета, проживает в общежитии указанного учебного учреждения, административный истец ежемесячно направляет ей денежные средства, а также оплачивает расходы по содержанию служебного жилого помещения исходя из состава семьи в 4 человека.
При этом из имеющихся в деле сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 мая 2025 года следует, что на территории Российской Федерации падчерица административного истца недвижимого имущества не имеет.
Данные обстоятельства указывают на то, что, проживая в период обучения в г. Иркутске, несмотря на временное отсутствие в постоянном месте жительства, падчерица административного истца фактически продолжает вести общее хозяйство со своей семьей, а постоянным и основным источником средств к существованию для нее является помощь Подопригорина, что указывает на наличие между ними семейных отношений.
Каких-либо данных опровергающих указанный вывод, административными ответчиками суду не представлено.
Следовательно, вывод начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» о том, что падчерица Подопригорина не является членом его семьи как военнослужащего – нанимателя служебного жилого помещения в силу приведенных положений является ошибочным.
При таких обстоятельствах, оспоренное решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» от 8 октября 2025 года №, является незаконным и подлежит отмене.
В связи с удовлетворением административного иска в пользу Подопригорина на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежат присуждению с филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» понесенные им расходы по оплате государственной пошлины, в размере, уплаченном им согласно представленной квитанции.
Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд решил:
административный иск Подопригорина О.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 8 октября 2025 года № и обязать указанное должностное лицо это решение в отношении административного истца отменить.
Об исполнении решения начальнику территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и в Улан-Удэнский гарнизонный военный суд.
Взыскать в пользу Подопригорина О.Ю. с филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Конфета
Дата составления мотивированного решения – 26 января 2026 года.