РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДАТА года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Бойко А.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ФИО53 №-№ от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ФИО53 № от ДАТА ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Данным постановлением ОАО «РЖД» признано виновным в нарушении норм трудового законодательства, предусмотренных ст.ст. 214, 216, 219, 220 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3, 4, 8, 10, 45, 53, 67, 83, 86, 87, 91, 92, 93, 99, 118 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», а именно:
- в Дальневосточной железной дороге: в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающихся от ДАТА № инженер 1 категории ФИО3, в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающихся от ДАТА № ведущий инженер ФИО4, начальник отдела ОТ ФИО5, в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающихся от ДАТА № инженер 1 категории ФИО54 и др. отсутствует регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц;
- в Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»: в протоколе проверки заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников отсутствует подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда (например: № № от ДАТА ФИО55, № № от ДАТА ФИО55, № № от ДАТА ФИО56, № № от ДАТА ФИО56, № от ДАТА ФИО56, № № от ДАТА ФИО57, № от ДАТА ФИО57, № № от ДАТА ФИО58, № № от ДАТА ФИО59, № № от ДАТА ФИО60, № № от ДАТА ФИО61, № № от ДАТА ФИО62; протокол проверки знания требований охраны труда работников не подписан председателем комиссии и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда (протокол проверки № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № № от ДАТА, № № ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА; не определен перечень (список) работников освобожденных от прохождения обучения по охране труда; работники организации, отнесеные к категории специалисты не проходят обучение требованиям охраны труда, например: ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74
- в эксплуатационном локомотивном депо <адрес>-II – структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиал ОАО «РЖД»: в протоколах проверки знания по охране труда работников не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (протокол заседания комиссии по проверке знаний работников № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА); при регистрации проведения внепланового инструктаж по охране труда на рабочем месте отсутствует число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда (инструктаж от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, проведенный ФИО75); сведения по обучению работников требованиям охраны труда не внесены через личный кабинет работодателя, осуществляющего деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (например: водитель автомобиля (легкового) ФИО6, оператор электр.-вычисл.маш (паспортист) ФИО7, машинист тепловоза (хозяйственное движ) ФИО8, помощник машиниста эл/за (грузовое движ) ФИО76, помощник машиниста эл/за (хозяйствен.движ) ФИО9, помощник машиниста эл/за (грузовое движ) ФИО10).
- в эксплуатационном вагоном депо <адрес> – II - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД»: допущены до выполнения работ без прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда считается завершенным только после внесения данных в реестр и получения регистрационного номера, которые затем указывается в протоколе проверки знаний. Сведения о проведения проверки знаний требований охраны труда не были переданы в реестр обученных лиц. Например: осмотрщик-ремонтник вагонов ФИО16 (протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников от ДАТА № по программе проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков ПрОТ-ВЧДЭ-1-075-2023, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим №), бригадир ФИО17 (протокол заседания комиссии от ДАТА № по программе проведения обучения безопасных методов и приема выполнения работ) и др. работники организации; в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающихся от ДАТА № главный инженер ФИО18 и другие отсутствует регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц; по результатам оценки условий труда, согласно карте специальной оценки условий труда №, инженеру (2 категории) предусмотрено проведение медицинского осмотра (инженер 2 категории ФИО19 допущена до выполнения работ без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра;
- пятая Хабаровская дистанция пути – структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»: при регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда отсутствует подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда (инструктаж монтеру пути ФИО77 от ДАТА); в протоколах проверки знания требований охраны труда работников не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (протокол №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА); в протоколах проверки заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда, который отсутствует в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ; в протоколе проверки заседания по охране труда и проверки знания требований охраны труда от ДАТА отсутствует подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда (ФИО20); протокол проверки знания требований охраны труда работников не подписан членом комиссии по проверке знания требований охраны труда ФИО78 (протокол проверки заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА); сведения по обучению работников требованиям охраны труда не внесены через личный кабинет работодателя, осуществляющего деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (например: монтер пути ФИО215.о., монтер пути ФИО79, монтер пути ФИО80, монтер пути ФИО81, ДПП ФИО82);
- шестая <адрес> дистанции пути - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»: в протоколах проверки знания требований охраны труда работников не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (например: Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников Шестой Хабаровской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА); сведения по обучению работников требованиям охраны труда не внесены через личный кабинет работодателя, осуществляющего деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (например: монтер пути ФИО83 (протокол № от ДАТА), технолог II категории ФИО84 (протокол № от ДАТА), мастер участка производства ФИО85 (протокол № от ДАТА), водитель автомобиля ФИО86 (протокол № от ДАТА), дежурный по переезду ФИО87 (протокол № от ДАТА));
- Дальневосточная детская железная дорога - структурное подразделение Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД»: начальник Дальневосточной детской железной дороги ФИО23 и методист ФИО24 допущены к выполнению работ без прохождения вводного инструктажа по охране труда; работодатель не отстранил от работы работников: начальника Дальневосточной детской железной дороги ФИО23 и методиста ФИО24 не прошедших в установленном порядке обучение в области охраны труда, а именно вводный инструктаж по охране труда; в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда отсутствует число и месяц рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда. Например: В журнале регистрации вводного инструктажа ДДЖД (начат ДАТА) отсутствует число и месяц рождения работника специалиста по управлению персоналом I категории ФИО25, прошедшего вводный инструктаж по охране труда ДАТА; заведующий хозяйством ФИО26, прошедшего вводный инструктаж по охране труда ДАТА; педагог дополнительного образования ФИО27, прошедшего вводный инструктаж по охране труда ДАТА и др.; в журнале регистрации инструктажа по охране труда отсутствует число, месяц и год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда. Например: В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (начат с ДАТА) отсутствует число, месяц и год рождения работника, заведующий хозяйством ФИО26, прошедшей ДАТА повторный инструктаж по охране труда; педагог дополнительного образования ФИО28, прошедшая ДАТА повторный инструктаж по охране труда и др.; в журнале регистрации инструктажа по охране труда отсутствует профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда. Например: В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (начат с ДАТА) отсутствует профессия (должность) работника начальника Дальневосточной детской железной дороги ФИО23, проводившего инструктаж по охране труда: заведующий хозяйством ФИО26, прошедшая ДАТА повторный инструктаж по охране труда; педагог дополнительного образования ФИО28, прошедшая ДАТА повторный инструктаж по охране труда и др.; в журнале регистрации инструктажа по охране труда отсутствует наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда (в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (начат с ДАТА) отсутствует наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда работникам: специалист по управлению персоналом I категории ФИО25 (повторный инструктаж по охране труда ДАТА); в протоколе проверки знаний требований охраны труда от ДАТА № преподаватели ФИО29, ФИО30, отсутствует подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда и др., отсутствует регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц;
- Комсомольская дистанция пути - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»: в журнале инструктажа на рабочем месте начатого ДАТА отсутствует число, месяц, год рождения машиниста ХДСМ ФИО88, мастера пути ФИО89; в журнале вводного инструктажа по охране труда отсутствует число и месяц рождения монтера пути ФИО90, монтера пути ФИО91, сигналиста ФИО92, монтера пути ФИО93, монтера пути ФИО94, монтера пути ФИО95, монтера пути ФИО96, монтера пути ФИО97, монтера пути ФИО98, техника ФИО99, сигналиста ФИО100 и др.; в протоколе проверки знания требований охраны труда № от ДАТА не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц монтера пути ФИО101, в протоколе проверки знания требований охраны труда № от ДАТА не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц монтера пути ФИО102, в протоколе проверки знания требований охраны труда № от ДАТА не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц начальника пути технического обслуживания вагонов ФИО103, машиниста-инструктора локомотивных бригад ФИО104, мастера участка производства ФИО105, старшего электромеханика ФИО106, машиниста-инструктора локомотивных бригад ФИО107 и др.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. <адрес> защитник ОАО «РЖД» ФИО1 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ОАО «РЖД» отменить, производство прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния. Указывает, что в ходе проведения проверки не выявлено фактов отсутствия обучения требованиям охраны труда работников, в отношении которых ненадлежащим образом оформлены документы и/или не внесены сведения в реестр обученных лиц. Оспариваемое постановление не содержит фактов допуска указанных работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда. Таким образом, событие административного правонарушения, указанного в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отсутствует. Приказом начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры от ДАТА № № «Об организации обучения по охране труда работников органа управления Дальневосточной дирекции инфраструктуры» утвержден перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в обучающих организациях в зависимости от их категорий. Наличие на предприятии перечня профессий и должностей работников, подлежащих обязательному обучению по охране труда, автоматически освобождает профессии и должности, отсутствующие в данном перечне от обязательного прохождения обучения по охране труда. Таким образом, отсутствие перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения обучения, не является нарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Согласно постановлению в ходе проверки выявлено, что в Дальневосточной дирекции инфраструктуры в нарушение пп. «в» п. 53 Правил работники, отнесенные к категории специалисты, не проходят обучение требованиям охраны труда. В соответствии с пп. «в» п. 53 Правил обучению требованиям охраны труда подлежат работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. «б» п. 46 Правил. В тоже время п. 54 Правил определено, что для категории работников, указанной в пп. «в» п. 53 Правил, обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. «б» п. 46 Правил, по решению работодателя, может не проводиться. При этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводится до работников в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда. Акт выездной проверки от ДАТА №-№ протокол об административном правонарушении от ДАТА №-№ 6 и постановление не содержат информации о том был ли данный вопрос исследован и была ли дана оценка данному обстоятельству в ходе выездной проверки и рассмотрении дела об административном правонарушении. Таким образом, поскольку вопрос об обязательности обучения по программе обучения требованиям охраны труда работников, отнесенных к категории специалисты, не был исследован и доказан (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ), событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, необходимо считать отсутствующим. Выявленные нарушения подлежали рассмотрению в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ как малозначительное административное правонарушение. Выявленные нарушения не повлекли и не могли повлечь наступление негативных событий, нарушение прав работников, причинение морального или материального вреда.
В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие старшего государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ФИО53, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Должностным лицом Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в <адрес> крае и <адрес> указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее, ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке; обучение по охране труда за счет средств работодателя; дополнительное профессиональное образование или профессиональное обучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем, требований охраны труда; гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором; обращение о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового нрава; обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные представительные органы работников (при наличии таких представительных органов) по вопросам охраны труда; личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм); внеочередной медицинский осмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра (ч. 1 ст. 216 ТК РФ).
Обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (ст. 219 ТК РФ).
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
В соответствии с ч.ч. 1,9 ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее по тексту - Правила) обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.
Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения (п. 4 Правил):
а) инструктажей по охране труда;
б) стажировки на рабочем месте;
в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда).
Согласно п. 8 Правил предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:
а) вводный инструктаж по охране труда;
б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;
в) целевой инструктаж по охране труда.
Как следует из п. 10 Правил вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).
Обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда (п. 45 Правил).
Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников (п. 53 Правил):
а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "а" пункта 46 настоящих Правил;
б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;
в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;
г) специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а” и "б" пункта 46 настоящих Правил;
д) работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;
е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным" для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда;
ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил.
В соответствии с п. 67 Правил обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91-93 настоящих Правил.
При планировании обучения по охране труда для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены сведения об общем количестве работников, подлежащих обучению по охране труда, работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда, работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте, и работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда (п. 83 Правил).
При регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда указывается следующая информация (п. 86 Правил):
а) дата проведения вводного инструктажа по охране труда;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
в) профессия (должность) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
д) наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж по охране труда;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
ж) подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
з) подпись работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда.
При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда указывается следующая информация (п. 87 Правил):
а) дата проведения инструктажа по охране труда;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
д) вид инструктажа по охране труда;
е) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
ж) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
з) наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
и) подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
к) подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда (п. 91 Правил).
Как следует из п. 92 Правил в протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается следующая информация: полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда; дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда; фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда; наименование и продолжительность программы обучения по охране труда; фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда; результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки "удовлетворительно" или "неудовлетворительно"); дата проверки знания требований охраны труда; регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (далее - реестр обученных лиц); подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.
Согласно п. 93 Правил протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда. Допускается возможность ведения протокола проверки знания требований охраны труда работников в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДАТА руководителем Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и <адрес> принято решение №-И/76-56 о проведении плановой выездной проверки на основании п.2 ч.1 ст. 57 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с исполнением плана проведения плановых проверок юридических лиц и ИП ДАТА, утвержденного руководителем Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в <адрес> крае и <адрес> – главным государственным инспектором труда в <адрес>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ОАО «РЖД» (филиал Дальневосточная железная дорога), местонахождение: <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Б<адрес>, <адрес>; <адрес>, а<адрес>, <адрес>.
Для проведения выездной плановой проверки уполномочены: ФИО108, руководитель Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в <адрес> крае и <адрес> - главный государственный инспектор труда в <адрес> крае и <адрес>; ФИО109, начальник отдела - главный государственный инспектор труда отдела: по надзору и контролю за соблюдением трудового, законодательства по районам <адрес>; края; ФИО110, начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда - главный государственный инспектор труда; ФИО2, начальник отдела - главный государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по г. <адрес>; ФИО111, начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и об охране труда <адрес>; ФИО112, главный государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и об охране труда <адрес>; ФИО113, главный государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда; ФИО114, главный государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда; ФИО115, главный государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес>; ФИО116, старший государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и об охране труда <адрес>; ФИО117, старший государственный инспектор труда отдела но надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес>; ФИО118, старший государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда; ФИО119, старший государственный инспектор труда отдела но надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по г. <адрес>; ФИО120, государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по г. Хабаровску; ФИО121, государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес>; ФИО122, государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и об охране труда <адрес>; ФИО123, государственный инспектор труда отдела по надзор) и контролю за соблюдением законодательства об охране труда.
Срок проведения проверки определен с ДАТА по ДАТА.
ДАТА в ходе выездной проверки должностными лицами Государственной инспекции в <адрес> крае установлено, что Дальневосточная железная дорога:
1. В нарушение пп. з п. 92 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающихся от ДАТА № инженер 1 категории ФИО3, в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающихся от ДАТА № ведущий инженер ФИО4, начальник отдела ОТ ФИО5, в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающихся от ДАТА № инженер 1 категории Королёва ФИО38 ФИО45 и др. отсутствует регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц.
2. Приказом от ДАТА № ФИО124 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДАТА, оплата отпуска произведена ДАТА (платежное поручение № от ДАТА), что является нарушением ч. 9 ст. 136 ТК РФ. В отношении других сотрудников (ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129) допущено аналогичное нарушение.
3. В нарушение пункта 40 Приказа Минтруда России от ДАТА №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не пронумерована, не заверена подписью руководителя и не скреплена печатью организации. В ходе проведения проверки данное нарушение устранено.
4. С ДАТА Приказом № от ДАТА с ФИО130 прекращены трудовые отношения. Вместе с тем, в нарушение Приказа Минтруда России от ДАТА №н, а также ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ трудовая книжка ФИО130 при увольнении не выдана, что подтверждается отсутствием отметки о получении в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Также при увольнении ДАТА ФИО131 Приказом № от ДАТА трудовая книжка ей не выдана.
Дальневосточная дирекция инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»:
1.Приказом от ДАТА №/от главному инженеру службы вагонного хозяйства ФИО132 предоставлен отпуск с ДАТА, оплата отпуска произведена ДАТА (платежное поручение № от ДАТА), что является нарушением ч. 9 ст. 136 ТК РФ.
2.С ДАТА Приказом №/лс от ДАТА с ФИО135 прекращены трудовые отношения. Вместе с тем, в нарушение Приказа Минтруда России от ДАТА №н, а также ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ трудовая книжка ФИО135 при увольнении не выдана, что подтверждается отсутствием отметки о получении в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, начатой с ДАТА.
3.В нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ ФИО133 с Приказом о приеме на работу №/лс от ДАТА, ФИО134 с Приказом о переводе №/лс от ДАТА и ФИО135 с Приказом о переводе №/лс от ДАТА не ознакомлены.
4.В нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ ФИО136 при увольнении с Приказом №/лс от ДАТА не ознакомлен.
5.В нарушение абз. 23 ч. 3 ст. 214 ТК РФ ФИО137 и ФИО135 не проинформированы о существующих профессиональных рисках и их уровнях.
6.В нарушение пп. и п. 92 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА N № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколах проверки заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников отсутствует подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда (например: № № от ДАТА ФИО55, № № от ДАТА ФИО55, № № от ДАТА ФИО56, № № от ДАТА ФИО56, №. № от ДАТА ФИО56, № № от ДАТА ФИО57, № № от ДАТА ФИО57, № от ДАТА ФИО58, № от ДАТА ФИО59, № от ДАТА ФИО216., № от ДАТА ФИО61, № № ДАТА ФИО62). Устранено в период проверки.
7.В нарушение п. 93 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА N № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» протокол проверки знания требований охраны труда работников не подписан председателем комиссии и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда (протокол проверки заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № № от ДАТА, № от ДАТА, №/№ от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № № от ДАТА, № от ДАТА, № № от ДАТА). Устранено в период проверки.
8.В нарушение п. 83 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» не определен перечень (список) работников освобожденных от прохождения обучения по охране труда.
9.В нарушение пп. в п. 53 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» работники организации, отнесенные к категории специалисты не проходят обучение требованиям охраны труда, например: ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74
Эксплуатационное локомотивное депо <адрес>-II-структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги – филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги":
1. В нарушение пп. з п. 92 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколах проверки знания требований охраны труда работников не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (например: Протокол заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА).
2. В нарушение п. 10, п. 60, и. 67 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н в Эксплуатационном локомотивном депо <адрес> не обеспечено стирка и хранение СИЗ (по окончании рабочего дня СИЗ выносятся за пределы территории работодателя, стирка СИЗ осуществляется работниками дома самостоятельно).
3. В нарушение пп. г п. 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» при регистрации проведения внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте отсутствует число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда (инструктаж от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА проведенный ФИО75).
4. В нарушение п. 99 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА N № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» сведения по обучению работников требованиям охраны труда не внесены через личный кабинет работодателя, осуществляющего деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (например: водитель автомобиля (легкового) ФИО6, оператор электр.-вычисл.маш (паспортист) ФИО7, машинист тепловоза (хозяйственное движ) ФИО8, помощник машиниста эл/за (грузовое движ) ФИО217 ФИО42, ФИО46, помощник машиниста эл/за (хозяйств.движ) ФИО9, помощник машиниста эл/за (грузовое движ) ФИО10)).
5. В нарушение ст. 22 ТК РФ, ст. 113 ТК РФ в приказе о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни от ДАТА №рв отсутствуют даты ознакомления работников с указанным приказом. Аналогичные нарушения допущены в приказах от ДАТА №рв, в приказе от ДАТА №рв, в приказе от ДАТА №рв.
6. В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре от ДАТА № с ФИО138 не указан класс (подкласс) условий труда.
7. В нарушение ст. 99 ТК РФ количество часов сверхурочной работы превысило <данные изъяты> часов в ДАТА году у работников ФИО11 (машинист электровоза) <данные изъяты>, у ФИО12 (машинист электровоза) <данные изъяты>, у ФИО37 Рафик ФИО51 (помощник машиниста) 148,27 часов.
8. В нарушение п.4 Приказа Минтранса России от ДАТА № "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДАТА №) продолжительность рабочего времени превышает <данные изъяты> часов, что подтверждается табелями учета рабочего времени (пример: ФИО139 машинист электровоза в ДАТА. - <данные изъяты> ч., ФИО140 машинист электровоза до <данные изъяты> ч.). Аналогичные нарушения также допущены в отношении других машинистов, что подтверждается табелями учета рабочего времени.
9. В нарушение ст. 111 ТК РФ работникам не предоставляется еженедельный непрерывный отдых (например: ФИО141 машинист тепловоза в апреле ДАТА отработано без предоставления выходных дней с <данные изъяты> по ДАТА продолжительностью от <данные изъяты> часов, включая ночные часы от <данные изъяты> часов, с <данные изъяты> продолжительностью от <данные изъяты> часов (включая ночные <данные изъяты> часов). ФИО142 - машинист электровоза в ДАТА отработано с <данные изъяты> мая. ФИО143 в июле ДАТА отработал с <данные изъяты> по <данные изъяты> продолжительностью от <данные изъяты> часов, включая ночные часы от <данные изъяты>. ФИО144 машинист тепловоза в сентябре ДАТА отработано с <данные изъяты> от <данные изъяты> часов, включая ночные часы от <данные изъяты> часов).
10. В нарушение ст. 68 ТК РФ приказ о приеме на работу ФИО13 от ДАТА №л/с не соответствует содержанию заключенного с ним трудового договора от ДАТА №. Так, согласно приказу ФИО13 принимается временно, в то время как в трудовом договоре условия о его временном характере отсутствуют, основания для заключения срочного трудового договора не указаны.
11. В нарушение п. 7, 8 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте России ДАТА №) в трудовых книжках работников Эксплуатационного локомотивного депо <адрес> 2 не заполнены сведения о работнике - отсутствуют записи об образовании, специальности, отсутствует подпись владельца трудовой книжки (например: трудовые книжки ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148).
12. ДАТА изданы приказы о вынесении дисциплинарного взыскания машинисту ФИО149 и ФИО150 №/д и 65/д соответственно. Тем не менее, в нарушение ст. 192, 193 ТК РФ указанные работники с приказами не ознакомлены. Имеются акты об отказе работника от ознакомления с приказом о применении дисциплинарного взыскания, в которых указано, что в период с ДАТА по ДАТА были совершены звонки на номер телефона ФИО149 и ФИО150 соответственно, на которые работники не ответили. По содержанию акты не являются актами об отказе от ознакомления, так как ознакомиться с приказами работникам не предлагали.
13. В нарушение ст. 115 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. до ДАТА) ФИО151, являющемуся инвалидом третьей группы, в трудовом договоре от ДАТА № установлен основной оплачиваемый отпуск <данные изъяты> к.д.
Эксплуатационное вагонное депо <адрес> II - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в нарушении абз. 10 ч. 2 ст.22 ТК РФ работники (ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, Соловьев, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО218.) не были ознакомлены с приказом от ДАТА № № «О защите персональных данных в эксплуатационном вагонном депо <адрес> II». Работник ФИО152 не был ознакомлен с графиком отпусков от ДАТА № ДАТА год. В приказе от ДАТА №-л о переводе работника ФИО14 отсутствует дата ознакомления с приказом работника. Аналогичные нарушения в приказе от ДАТА №-л о переводе работника ФИО15 отсутствует дата ознакомления с приказом работника. В приказе от ДАТА №-л о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО179 отсутствует дата ознакомления с приказом работника. В нарушение ст. 214, ст. 216, ст. 219 ТК РФ, п. 4, п. 45, п. 67, п. 91, п. 118 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требовании охраны труда» работники Эксплуатационного вагонного депо Хабаровск II - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» допущены до выполнения работ без прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знаний требовании охраны труда. Обучение по охране труда считается завершенным только после внесения данных в реестр и получения регистрационного номера, который затем указывается в протоколе проверки знаний. Сведения о проведении проверки знаний требований охраны труда не были переданы в реестр обученных лиц. Например: осмотрщик-ремонтник вагонов ФИО16 (протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников от ДАТА. № по программе проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков ПрОТ-ВЧДЭ-1-075-2023, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим <данные изъяты>), бригадир ФИО17 (протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников от ДАТА № по программе проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков ПрОТ-<данные изъяты>, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим <данные изъяты>) и др. работники организации. В нарушение пп. з п. 92 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающихся от ДАТА № главный инженер ФИО18 и др. отсутствует регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц. В нарушение абз. 7, 9 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 216, ч. 1, 2 ст. 218 ТК РФ оценка профессиональных рисков на рабочих местах работников проводилась, вместе с тем на рабочих местах отсутствуют мероприятия по снижению уровней профессиональных рисков. Например: расчет ожидаемого количества травм по барьерам и видам происшествий на основе анализа барьеров (группа профессий: инженер II категории) ФИО19. В нарушение п. 18 Приказа Минтруда России от ДАТА №н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» губки тисков неисправны (имеются многочисленные сколы). По результатам оценки условий труда, согласно карте специальной оценки условий труда №, инженеру (2 категории) предусмотрено проведение медицинского осмотра. В нарушение ст. 69, ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ч. 1, ч. 9 ст. 220 ТК РФ инженер 2 категории ФИО19 допущена до выполнения работ без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.
Пятая <адрес> дистанция пути - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги": с ДАТА Приказом от ДАТА №-Л с ФИО180 прекращены трудовые отношения. Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении произведен ДАТА, что подтверждается платежным поручением № от ДАТА. В нарушение абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ трудовой договор №, заключенный с ФИО181, не содержит условий труда на рабочем месте. В нарушение статей 59 и 293 ТК РФ основаниями для заключения срочных трудовых договоров № и 378, заключенных с ФИО181 (с ДАТА по ДАТА) и ФИО182 (с ДАТА по ДАТА), являются сезонные работы, превышающие 6 месяцев. В нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 123 ТК РФ с графиками отпусков на ДАТА, утвержденными ДАТА: № от ДАТА не ознакомлен ФИО183; № от ДАТА не ознакомлен ФИО184 В нарушение пункта 40 Приказа Минтруда России от ДАТА №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, начатая с ДАТА, не пронумерована, не заверена подписью руководителя и не скреплена печатью организации. ДАТА Приказом №-Л от ДАТА с ФИО185 прекращены трудовые отношения. Вместе с тем, в нарушение Приказа Минтруда России от ДАТА №н, а также ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ трудовая книжка ФИО185 при увольнении не выдана, что подтверждается отсутствием отметки о получении в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. В нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ ФИО186 при прекращении трудовых отношений с Приказом №-Л от ДАТА не ознакомлен, также как и ФИО187 с Приказом №-Л от ДАТА, ФИО81 с Приказом №-Л от ДАТА. В нарушение пп. ж п. 86 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» при регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда отсутствует подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда (инструктаж монтеру пути ФИО77 от ДАТА). В нарушение абз. 23 ч. 3 ст. 214 ТК РФ информирование работников о существующих профессиональных рисках и их уровнях не осуществляется. Представлены карты оценки профессиональных рисков, утвержденные начальником Пятой Хабаровской дистанции пути от ДАТА года с листами ознакомления, дата ознакомления работников с октября 2016 года по август 2017 года, таким образом, вновь принятые работники не информируются о существующих профессиональных рисках и их уровнях на своих рабочих местах (например: Визуализированная карта рисков на рабочем месте монтера пути (с обязанностями стропальщика) линейного участка; Визуализированная карта рисков на рабочем месте бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений пути линейных участков 1,2,3 укрупненных бригад). В нарушение п. 109 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н в помещении «склада» на полках стеллажа (для хранения СИЗ) не указана величина предельно допустимой нагрузки на полки стеллажа. В нарушение п. 46 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н в помещении гаража находится осмотровая канава, вместе с тем предупреждающие знаки безопасности с поясняющей надписью «Осторожно! Возможность падения с высоты» не вывешены. В нарушение п. 52 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н вдоль стен, у которых устанавливаются транспортные средства, отсутствуют колесо-отбойные устройства, обеспечивающие расстояние не менее <данные изъяты> м. от крайней точки транспортного средства до стены, либо до отступающего от стены конструктивно неподвижного элемента помещения. В нарушение п. 53 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н полы в помещениях для хранения транспортных средств не имеют разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов. В нарушение п. 20 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА № и при хранении транспортных средств во внерабочее время, транспортных средств, а также агрегатов, подлежащих ремонту или списанию, не устанавливаются специальные противооткатные упоры, подставки и подкладки для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средств. В нарушение п. 253 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н утвержденная схема расстановки транспортных средств отсутствует. В нарушение п. 706 Правил по охране труда при обработке металлов, утв. Приказ Минтруда России от ДАТА №н на станке заточном электрическом марки <данные изъяты> зона обработки и абразивные круги не ограждены защитным экраном (кожухом). В нарушение п. 709 Правил по охране труда при обработке металлов, утв. Приказ Минтруда России от ДАТА №н на станке заточном электрическом марки <данные изъяты> не указано стрелкой на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга рабочее направление вращения шпинделя. В нарушение п. 713 Правил по охране труда при обработке металлов, утв. Приказ Минтруда России от ДАТА №н на станке заточном электрическом марки <данные изъяты> установлены круги не имеющие отметок об испытании на механическую прочность. В нарушение пп. з п. 92 Правил обучения по охране труда и. проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколах проверки знания требований охраны труда работников не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (например: Протокол проверки знания требований охраны труда работников Пятой дистанции пути структурного подразделения Дальневосточной Дирекции Инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА). В протоколах проверки заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда, который отсутствует в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации). В нарушение пп. и п. 92 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколе проверки заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников от ДАТА отсутствует подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда ФИО20. В нарушение и. 93 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» протокол проверки знания требований охраны труда работников не подписан членом комиссии по проверке знания требований охраны труда ФИО78 (протокол проверки заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА, №-№ от ДАТА). В нарушение п. 99 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» сведения по обучению работников требованиям охраны труда не внесены через личный кабинет работодателя, осуществляющего деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (например: монтер пути ФИО188, монтер пути ФИО79, монтер пути ФИО80, монтер пути ФИО81, ДПП ФИО82). В нарушение п. 25 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н в личных карточках учета выдачи СИЗ на оборотной стороне не указано: модель, марка, артикул, класс защиты СИЗ, дерматологических СИЗ (например, личная карточка учета выдачи СИЗ: дежурный по переезду ФИО82, монтер пути ФИО189, мастер участка производства ФИО190, начальник участка пути ФИО191, бригадир (осв) тек.сод.рем.пути иск.сооруж. ФИО192). В нарушение п. 179 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда, России от ДАТА №н на лестнице, установленной в помещении гаража, не указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению. В нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н в журнале присвоения группы но электробезопасности отсутствует подпись проверяющего лица (с ДАТА порядковый номер в журнале <данные изъяты> по ДАТА порядковый №). В нарушение п. 60 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н по окончании рабочего дня СИЗ выносятся за пределы территории работодателя.
Шестая <адрес> дистанции пути - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги":
1.Приказом от ДАТА №у ФИО193 предоставлен учебный отпуск с сохранением среднего заработка с ДАТА по ДАТА (5 календарных дней), оплата отпуска произведена ДАТА (платежное поручение № от ДАТА), что является нарушением ч. 9 ст. 136 ТК РФ.
2.В нарушение п. 109 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н в помещении «наладочной» на полках стеллажа (для хранения деталей и инструментов) не указана величина предельно допустимой нагрузки на полки стеллажа.
3.В нарушение пп. 1 п. 13 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н на четырехветьевом стропе (наук) в помещении «наладочной» отсутствует бирка (клеймо).
4.В нарушение пп. 6 п. 13 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н на четырехветьевом стропе (паук) в помещении «наладочной» крюки не имеют предохранительных замков.
5.В нарушение п. 18 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утв. Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА №н в помещении «наладочной» губки тисков неисправны (имеются многочисленные сколы).
6.В нарушение п. 709 Правил по охране труда при обработке металлов, утв. Приказ Минтруда России от ДАТА №н на станке заточном в помещении «наладочной», на заточном станке инв. №, инв. № не указано стрелкой на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга рабочее направление вращения шпинделя. В токарном цеху устранено в период проверки.
7.В нарушение п. 713 Правил по охране труда при обработке металлов, утв. Приказ Минтруда России/от ДАТА №н на станке заточном в помещении «наладочной», на заточном станке инв. №, инв. № установлены круги, не имеющие отметок об испытании на механическую прочность.
8.В нарушение пп. б п. 179 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н, на лестнице, установленной в помещении гаража, не указан инвентарный номер, имеется бирка с указанием об испытании лестницы от ДАТА (№пр8 от ДАТА). Испытание 1 раз в 12 месяцев не проводится.
9.В нарушение п. 46 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н в помещении гаража находится осмотровая канава, вместе с тем предупреждающие знаки безопасности с поясняющей надписью «Осторожно! Возможность падения с высоты» не вывешены.
10.В нарушение п. 20 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н при хранении транспортных средств во внерабочее время, транспортных средств, а также агрегатов, подлежащих ремонту или списанию, не устанавливаются специальные противооткатные упоры, подставки и подкладки для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средств.
11.В нарушение п. 253 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА N № утвержденная схема расстановки транспортных средств отсутствует.
12.В нарушение п. 42 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА N № в осмотровой канаве находится вода.
13.В нарушение п. 255 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА N № транспортные средства, требующие ремонта, храниться вместе с исправными транспортными средствами.
14.В нарушение пп. з п. 92 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколах проверки знания требований охраны труда работников не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (например: Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников Шестой Хабаровской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА)).
15.В нарушение п. 99 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» сведения по обучению работников требованиям охраны труда не внесены через личный кабинет работодателя, осуществляющего деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (например: монтер пути ФИО83 (протокол № от ДАТА), технолог II категории ФИО84 (протокол № от ДАТА), мастер участка производства ФИО194 (протокол № от ДАТА), водитель автомобиля ФИО86 (протокол № от ДАТА), дежурный по переезду ФИО87 (протокол № от ДАТА)).
16.В нарушение абз. 9, 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 1952 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА N № мастер дорожный ФИО195 не обеспечен СИЗ в полном объеме, а именно не выдано: каска защитная от механических воздействий 1 шт./2 года, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) 12 шт./год, противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие, противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски (до износа).
17.В нарушение абз. 9,15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, л. 1001 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н дежурный по переезду ФИО87 не обеспечена СИЗ в полном объеме: перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) выдано 1 пара при нормативе 12 шт./год.
18.В нарушение абз. 9,15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 1001 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н дежурный по переезду ФИО196 не обеспечена СИЗ в полном объеме: а именно не выдано: перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) 12 шт./год, пальто, полупальто, плащ для защиты от воды 1 шт./3 года.
19.В нарушение и. 60 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от ДАТА №н по окончании рабочего дня СИЗ выносятся за пределы территории работодателя.
Дальневосточная детская железная дорога - структурное подразделение Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги":
1. В нарушение абз. 7, 9 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 216, ч. 1, 2 ст. 218 ТК РФ в Дальневосточной детской железной дороге оценка профессиональных рисков на рабочих местах работников не проводилась.
2. В нарушение ч. 3 ст. 214 ТК РФ, пп. 1 и. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на рабочем месте методиста (ФИО21) и на рабочем месте кассира билетного (ФИО22) не проведена специальная оценка условий труда.
3. В нарушение п. 22 ч. 3 ст. 214 ТК РФ; п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДАТА № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работники не ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах. В картах СОУТ отсутствуют подписи работников об ознакомлении с результатами.
4. В нарушение абз. 1, 2, 3, 13 ст. 214 ТК РФ, п. 4, п. 8, п. 10 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» начальник Дальневосточной детской железной дороги ФИО23 и методист ФИО24 допущены к выполнению работ без прохождения вводного инструктажа по охране труда.
5. В нарушение ч. 1, 2, 13 ст. 214 ТК РФ, ст. 76 ТК РФ работодатель не отстранил от работы работников: начальника Дальневосточной детской железной дороги ФИО23 и методиста ФИО24, не прошедших в установленном порядке обучение в области охраны труда, а именно вводный инструктаж по охране труда.
6. В нарушение абз. 1, 2, 13 ст. 214 ТК РФ; пп. г п. 86 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда отсутствует число и месяц рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда. Например: В журнале регистрации вводного инструктажа ДДЖД (начат ДАТА) отсутствует число и месяц рождения работника специалиста по управлению персоналом I категории ФИО25, прошедшего вводный инструктаж по охране труда ДАТА; заведующий хозяйством ФИО26, прошедшего вводный инструктаж по охране труда ДАТА; педагог дополнительного образования ФИО27, прошедшего вводный инструктаж по охране труда ДАТА и др.
7. В нарушение абз. 1, 2, 13 ст. 214 ТК РФ; пп. г п. 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в журнале регистрации инструктажа по охране труда отсутствует число, месяц и год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда. Например: В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (начат с ДАТА) отсутствует число, месяц и год рождения работника, заведующий хозяйством ФИО26, прошедший ДАТА повторный инструктаж по охране труда; педагог дополнительного образования ФИО28, прошедший ДАТА повторный инструктаж по охране труда и др.
8. В нарушение абз. 1, 2, 13 ст. 214 ТК РФ; пп. ж п. 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в журнале регистрации инструктажа по охране труда отсутствует профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда. Например: В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (начат с ДАТА) отсутствует профессия (должность) работника начальника Дальневосточной детской железной дороги ФИО23, проводившего инструктаж по охране труда: заведующий хозяйством ФИО26, прошедший ДАТА повторный инструктаж по охране труда; педагог дополнительного образования ФИО28, прошедший ДАТА повторный инструктаж по охране труда и др..
9. В нарушение абз. 1, 2, 13 ст. 214 ТК РФ; пп. з п. 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в журнале регистрации инструктажа по охране труда отсутствует наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда. Например: В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (начат с ДАТА) отсутствует наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда работникам: специалист по управлению персоналом I категории ФИО25 (повторный инструктаж по охране труда ДАТА) и др.
В нарушение пп. и п. 92 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколе проверки знаний требований охраны труда протокол от ДАТА № преподаватель ФИО29, преподаватель ФИО30, отсутствует подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда и др.
В нарушение пп. з п. 92 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в протоколе проверки знаний требований охраны труда протокол от ДАТА № преподаватель ФИО29. ФИО48, преподаватель ФИО30 отсутствует регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц.
Приказом от ДАТА № № Э/к методисту I категории ФИО24 предоставлен отпуск с ДАТА, оплата отпуска произведена ДАТА (платежное поручение № от ДАТА), что является нарушением ч. 9 ст. 136 ТК РФ.
В нарушение Приказа Минтруда России от ДАТА №н учет трудовых книжек ДАТА и предыдущих годах не велся, в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, начатой с ДАТА, имеются записи лишь по 2 сотрудникам: ФИО28 и ФИО197
В нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ с Приказом от ДАТА № ДВОСТ ДДЖД-71 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Дальневосточной детской железной дороги» ознакомлены не все сотрудники (например, ФИО198, ФИО22 и др.).
В нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 123 ТК РФ с графиком отпусков № ДАТА год, утвержденным ДАТА, не ознакомлена ФИО199 (за <данные изъяты>).
В нарушение абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ трудовые договоры № и №, заключенные ДАТА с ФИО200 и ФИО201 соответственно, не содержат условий труда на рабочем месте.
Комсомольская дистанция пути - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги":
В нарушение требований Порядка ведения и хранения трудовых книжек во вкладыше в трудовую книжку ФИО202 № №, на первой странице (титульного листа) отсутствует подпись работника, во вкладыше в трудовую книжку ФИО203 ВТ № на первой странице (титульного листа) отсутствует информация об образовании, профессии, специальности.
В нарушение Порядка ведения и хранения трудовых книжек в трудовой книжке ФИО202 № № отсутствует отметка о «выдаче вкладыша».
В нарушение п. 40 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, где прямо указано, что книга (журнал) по учету движения трудовых книжек заверяется именно подписью руководителя, книга учета движения трудовых книжек начальником дистанции пути ФИО204 не заверена.
В нарушение ст. 115 ТК РФ в трудовом договоре № от ДАТА ФИО31 - инвалид второй группы, (выдана справка серия №-№ № от ДАТА) в п. 4.3 работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: основной - <данные изъяты> календарных дней, дополнительный 16 календарных дней за работу в местностях, приравненных к крайнему северу.
В нарушение и. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре № от ДАТА ФИО31 не установлена продолжительность рабочей смены, время начала и окончания работы. Режим рабочего времени для работника ФИО31 отличается от общих правил на основании установленной инвалидности и в связи с заключением договора на 0,5 ставки штатной единицы (п. 1.2 Трудового договора).
Кроме того, в трудовом договоре ФИО31 не установлено количество рабочих часов в неделю, в пп. а п. 4.2 установлено - дневная рабочая неделя продолжительностью не более <данные изъяты> часов.
Аналогичное нарушение установлено в трудовом договоре № от ДАТА ФИО205 - инвалида третьей группы (справка сер. МСЭ 006 №), установлен режим работы на <данные изъяты> ставки штатной единицы (п. 1.3 трудового договора) продолжительность рабочего времени, дата начала и окончания рабочей смены не установлена.
В нарушение ч. 2 ст. 128 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных с работниками - инвалидами ФИО205 и ФИО31 отсутствует условие об их праве, как работников - инвалидов, на отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году.
В нарушение ст. 57 ТК РФ дополнительное соглашение от ДАТА, заключено к трудовому договору № от ДАТА ФИО202 с указанием не верных реквизитов трудового договора - № от ДАТА.
В нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ ФИО32-Мапшнист железнодорожной строительной машины с графиком сменности на ДАТА года ознакомлен менее чем за месяц до введения его в действие. Начало действия графика ДАТА, ознакомлен ДАТА.
В нарушение ч. 1 ст. 136 ТК РФ, представленные в ходе проверки расчетные листы ФИО202 за периоды с ДАТА года по ДАТА года содержат информацию (сведения) о выплаченных суммах за несколько периодов (за текущий и предыдущий месяц). Аналогичные нарушения установлены в расчетных листах работников: ФИО206, ФИО207„ ФИО208 и других работников.
В нарушении ст. 214 ТК РФ, п. 109 Приказа Минтруда России от ДАТА №н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» на полках стеллажей на складе спец. одежды и дерматологических средств не указана величина предельно допустимой нагрузки.
В нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 53 Приказа Минтруда России от ДАТА №н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» у ворот в гараж отсутствует надпись «Берегись автомобиля».
В нарушение п. 271 Приказа Минтруда России от ДАТА №н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» детали, узлы, агрегаты, запасные части размещены на полу в гараже.
В нарушение пп. «г», и. 87 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» Например: в журнале инструктажа на рабочем месте начатого ДАТА отсутствует число, месяц, год рождения машиниста ХДСМ ФИО88, мастера пути ФИО209
В нарушение пп., «г», п. 86 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в журнале вводного инструктажа по охране труда отсутствует число и месяц рождения монтера пути ФИО210, монтера пути ФИО91, сигналиста ФИО92, монтера пути ФИО93, монтера пути ФИО94, монтера пути ФИО95, монтера пути ФИО96, монтера пути, ФИО97, монтера пути ФИО98, техника ФИО99, сигналиста ФИО100 и др.
В нарушение пп., «з», п. 92 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» Например: в протоколе проверки знания требований охраны труда № от ДАТА не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц монтера пути ФИО101, в протоколе проверки знания требований охраны труда № от ДАТА не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц монтера пути ФИО102, в протоколе проверки знания требований охраны труда № от ДАТА не указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц начальника пути технического обслуживания вагонов ФИО103, мапшниста-инструктора локомотивных бригад ФИО104, мастера участка производства ФИО105, старшего электромеханика ФИО106, машиниста-инструктора локомотивных бригад ФИО107 и др.
Эксплуатационное локомотивное депо Комсомольск-на-Амуре - структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги-филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»:
В нарушение ст. 57 ТК РФ в дополнительном соглашении от ДАТА к трудовому договору № б/н от ДАТА работнику ФИО211 не установлен конкретный размер надбавки за непрерывный стаж работы в районах <адрес> и приравненных к ним местностях и надбавка, обусловленная районным регулированием оплаты труда. Аналогичные нарушения установлены в отношении работника ФИО36 (дополнительное соглашение от ДАТА к трудовому договору № от ДАТА).
В нарушении ст. 72 ТК РФ в дополнительном соглашении с ФИО212 от ДАТА к трудовому договору № от ДАТА не указан разряд присвоенный работнику, также не выбран режим рабочего времени.
В нарушении ч. 21 ст. 22 ТК РФ работники ФИО219 ФИО33, ФИО34, ФИО35 и другие работники под роспись с принимаемым локальным нормативным актом (графиком отпусков ДАТА год), непосредственно связанного с их трудовой деятельностью не ознакомлены. В приказе о предоставлении отпуска работнику №/о от ДАТА отсутствует личная подпись об ознакомлении работника ФИО36 С приказами о предоставлении отпуска работнику №/о от ДАТА, №/о от ДАТА не ознакомлена работник ФИО213
В нарушение ст. 123 ТК РФ работнику ФИО36 предоставлен отпуск с ДАТА (приказ №/о от ДАТА) по графику отпусков с ДАТА. Заявление о переносе отпуска к проверке не предоставлено.
В нарушении ст. 320, 321 ТК РФ в дополнительном соглашении от ДАТА к трудовому договору № № от ДАТА работнику ФИО211 установлено место работы - Эксплуатационное локомотивное депо <адрес>. (<адрес>, тер. <адрес> <адрес>, <адрес>) при этом ФИО211 устанавливается ежегодный отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней (основной)* дополнительный отпуск в количестве <данные изъяты> календарных дней за работу в местностях, приравненных к районам <адрес>, дополнительным соглашением не установлен. Кроме того, дополнительным соглашением не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени <данные изъяты> часов в неделю для женщин, работающих в районах <адрес> и приравненных к ним местностях. Аналогичные нарушения установлены в отношении работника ФИО36 (дополнительное соглашение от ДАТА к трудовому договору № от ДАТА).
В нарушение ст. 8 ТК РФ в разделе 10.2 «Прохождение медицинского осмотра» Правил внутреннего трудового распорядка Эксплуатационного локомотивного депо <адрес> - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» утвержденного ДАТА начальником Эксплуатационного локомотивного депо <адрес> Брагиным установлено « При направлении работодателем при приеме на работу работнику компенсируется документально подтвержденные расходы».
В нарушение требований Порядка ведения и хранения трудовых книжек в трудовой книжке ФИО36 серия № №, на первой странице (титульного листа) на первой странице (титульного листа) отсутствует информация об образовании, профессии, специальности. Аналогичное нарушение установлено в трудовой книжке № № ФИО213
В нарушении п. 15 Приказа Минтруда России от ДАТА № и «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» Например: на входе на территорию у ворот заезда транспортных средств, отсутствует схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов, у ворот в здание ТЧЭ -9 отсутствует надпись «Берегись автомобиля», о чем составлен акт выездной проверки №-№ от ДАТА.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и привлечения общества к административной ответственности.
Вместе с тем обжалуемое постановление законным признать нельзя.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частями 1 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых 2 находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности.
Указанные положения закона старшим государственным инспектором труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ФИО53 выполнены не в полной мере.
В постановлении от ДАТА указано, что в Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения, в том числе пп. «в» п. 53 Правил, согласно которому работники организации, отнесённые к категории специалисты, не проходят обучение требованиям охраны труда, например: ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74
При этом согласно наименованию структурных подразделений и должностей Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» работник ФИО74 является инженером I категории, ФИО69 инженер II категории, ФИО68 инженер, ФИО63 инспектор вагонов в депо, ФИО67 ведущий экономист (по финансам), ФИО65 ведущий технолог, ФИО66 инженер I категории, ФИО64 ведущий инженер, ФИО71 инженер I категории, ФИО70 ведущий инженер, ФИО72 инженер I категории, ФИО73 инженер I категории.
Отнесение работников к категории «специалисты» для целей применения пп. «в» п. 53 Правил № должно подтверждаться документально. К таким документам относятся, в частности: штатное расписание с указанием категории должности, положение о персонале, локальный нормативный акт работодателя, определяющий перечень должностей, относимых к специалистам, либо иные кадровые документы, фиксирующие категорию работника.
В материалах дела об административном правонарушении, представленных в суд, отсутствуют:
- штатное расписание Дальневосточной дирекции инфраструктуры в части, касающейся должностей, занимаемых перечисленными лицами;
- выписки из локальных нормативных актов ОАО «РЖД», определяющих категории должностей;
- документы, подтверждающие, что должности «инженер I категории», «инженер II категории», «инженер», «ведущий экономист (по финансам)», «ведущий технолог», «ведущий инженер», «инспектор вагонов в депо» отнесены работодателем именно к категории «специалисты» в понимании пп. «в» п. 53 Правил №.
Без установления указанных обстоятельств (наличия документов, подтверждающих отнесение должностей к категории «специалисты») не представляется возможным определить, к какой категории относятся перечисленные работники, а, следовательно, сделать вывод о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.
Также, в эксплуатационном вагоном депо <адрес> – II - структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД» установлено, что по результатам оценки условий труда, согласно карте специальной оценки условий труда №, инженеру (2 категории) предусмотрено проведение медицинского осмотра (инженер 2 категории ФИО19 допущена до выполнения работ без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.
Необходимо отметить, что обязанность работодателя направлять работника на обязательный предварительный медицинский осмотр возникает при условии, что по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте установлены вредные и (или) опасные производственные факторы, либо условия труда отнесены к вредным (3 класс) или опасным (4 класс), что в силу ст. 220 ТК РФ и Приказа Минздрава России от ДАТА №н влечет необходимость проведения медицинских осмотров.
В постановлении должностного лица содержится ссылка на карту специальной оценки условий труда №, согласно которой инженеру 2 категории предусмотрено проведение медицинского осмотра. Однако в материалах дела об административном правонарушении, представленных в суд, карта специальной оценки условий труда № отсутствует.
Без указанного документа не представляется возможным установить:
- каков итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте инженера 2 категории ФИО19;
- имеются ли на её рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, поименованные в перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от ДАТА №н;
- предусмотрено ли обязательное проведение предварительного медицинского осмотра для данной должности в соответствии с действующим законодательством.
В отсутствие карты специальной оценки условий труда № проверить обоснованность вывода должностного лица о необходимости прохождения инженером 2 категории ФИО19 обязательного предварительного медицинского осмотра не представляется возможным. Указанное обстоятельство свидетельствует о неполноте проведённого административного расследования, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данный недостаток может быть устранён только при новом рассмотрении дела путём истребования и оценки указанной карты СОУТ.
Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Судья не даёт оценки каждому из перечисленных нарушений в постановлении, поскольку установленные процессуальные недостатки (отсутствие документов о категории специалистов и карты СОУТ №) уже свидетельствуют о неполноте рассмотрения дела и влекут возврат на новое рассмотрение вне зависимости от иных доводов жалобы и иных выявленных нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет один год. Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ДАТА. На момент рассмотрения жалобы срок давности не истёк, в связи с чем возможность разрешения дела по существу не утрачена, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ФИО53 №-№ от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
При новом рассмотрении дела должностному лицу Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в <адрес> крае и <адрес> следует устранить допущенное нарушение закона, учесть доводы жалобы, принять по делу законное и обоснованное постановление.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ФИО53 №-№ от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», – отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и <адрес>, правомочному рассмотреть дело.
Жалобу защитника ФИО1 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. <адрес>
Судья (подпись)
Копия верна, Судья А.А. Бойко
Подлинник решения вшит в материалы дела №, находящиеся в Кировский районный суд г. <адрес>