РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е. рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 И.Р. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 И.Р. от ДАТА глава администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО2 А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Данным постановлением глава администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО2 А.В. признан виновным в том, что являясь главой администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО2 А.В. просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины, допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в его отсутствие, сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется, кроме того, на момент привлечения к административной ответственности, не истек срок для добровольного исполнения решения суда.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 И.Р., извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию «Амурзетского сельского поселения» Октябрьского муниципального района <адрес> обязанности в срок до ДАТА произвести финансирование МКУ «Поселенческий центр культуры и досуга» Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> для оборудования объектов, находящихся по адресу: <адрес>, пер. Клубный, <адрес>, домофоном с переговорным устройством, металлодетектором, обеспечить объект охраной с помощью кнопки тревожной сигнализации, подключенной на ФГКУ «ОВО ВНГ ФИО1 по <адрес>, либо частной охранной организации, оборудовать центральный вход металлической дверью, оснащенную надежными запирающими устройствами, оборудовать запасной выход металлической дверью, оснащенную надежными запирающими устройствами и установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении испод нетельного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с. частью 2.1 статьи 1.4 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.
Вышеуказанное постановление получено Администрацией ДАТА, что подтверждается сведениями ЕПГУ.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Решением Собрания депутатов муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДАТА ФИО2 А.В. избран главой муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес>.
В соответствии со ст. 27 Устава администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес>, глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется уставом сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
В исключительной компетенции главы сельского поселения находятся: представительство сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов сельского поселения; издание в пределах своих полномочий правовых актов; право требования созыва внеочередного заседания Собрания депутатов сельского поселения.
Глава сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
К компетенции главы сельского поселения также относится: составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в порядке, установленном Собранием депутатов; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения; создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.Иные полномочия главы сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом <адрес>, законами <адрес>, настоящим уставом.
В соответствии со ст. 32 Устава, Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
В соответствии со ст. 33 Устава, к полномочиям администрации сельского поселения относятся: составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в порядке, установленном Собранием депутатов; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Иные полномочия администрации муниципального района: заключение договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к ведению сельского поселения; осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»; обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления, определенным настоящим уставом; установление порядка ведения реестров расходных обязательств сельского поселения и ведение реестров расходных обязательств сельского поселения; осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; передача муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти <адрес> и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок в соответствии с федеральными законами.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении главы администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Признавая главу администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств и установления факта нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая главу администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДАТА №а-20/2025 «А» на администрацию «Амурзетского сельского поселения» Октябрьского муниципального района <адрес> возложена обязанность в срок до ДАТА произвести финансирование МКУ «Поселенческий центр культуры и досуга» Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> для оборудования объектов, находящихся по адресу: <адрес>, пер. Клубный, <адрес>, домофоном с переговорным устройством, металлодетектором, обеспечить объект охраной с помощью кнопки тревожной сигнализации, подключенной на ФГКУ «ОВО ВНГ ФИО1 по <адрес>, либо частной охранной организации, оборудовать центральный вход металлической дверью, оснащенную надежными запирающими устройствами, оборудовать запасной выход металлической дверью, оснащенную надежными запирающими устройствами.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что на дату вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления должностным лицом срок установленный судом для исполнения решения суда не истек. Вместе с тем данное обстоятельство судебным приставом-исполнителем не принято во внимание.
Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от ДАТА подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.
Вместе с тем доводы о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении своего подтверждения не нашли, согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения от ДАТА рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДАТА в 11 часов 30 минут. Указанное определение получено ФИО2 ДАТА посредством почтовой связи по месту жительства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092218036609.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 И.Р. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО2 – отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу ФИО2 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>