ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 февраля 2026 года город Омск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №95 в Центральном судебном районе в г. Омске Морозова В.В. (г. Омск, ул. Степная, д. 73), при секретаре судебного заседания Ковригиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 325 компенсирующего вида», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 часов 01 минута юридическое лицо - БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, не исполнило в срок до 13.12.2025 пункта 1 предписания № 499/ПВ от и13.12.2024, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно: п. 1 не доведены параметры искусственной освещенности в игровых четырех групп: старшей группы № 2, подготовительной группы № 4 старшей группы № 1 до нормируемых 400лк.
Таким образом, в действиях БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» содержится состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заведующая БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» - <ФИО1>, свою вину в инкриминируемом правонарушении признала, не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что предписание не было выполнено в установленный срок, поскольку отсутствовало финансирование со стороны Учредителя - департамента образования <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Своими средствами, позволяющими устранить данные нарушения, они не располагают. Платные услуги Учреждение не оказывает. На вопрос суда пояснила, что с ходатайством о продлении срока устранения нарушений в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области не обращалась, предоставляла только письма.
Представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области по доверенности <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения являются существенными, не устранение данных нарушений создает угрозу жизни и здоровью воспитанников. Настаивала на привлечении к административной ответственности БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем вина БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:
Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленным в отношении юридического лица БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Объяснениями заведующей БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» <ФИО1>, в которых она указывает, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> не выполнено в связи с отсутствием денежных средств.
Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений, согласно которому БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» было предписано:
п. 1 - довести параметры искусственной освещенности в игровых четырех групп: старшей группы № 2, подготовительной группы № 4 старшей группы № 1 до нормируемых 400лк (СП п. 2.4.3648-20 п. 2.8.1, СанПиН 1.2.3685-21 раздел V п. 144 таблица 5.54), срок исполнения - <ДАТА3>.
С предписанием была ознакомлена - заведующая БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» <ФИО1>, о чем свидетельствует её подпись.
Уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от <ДАТА7>, с указанием даты его проведения - с <ДАТА8> по <ДАТА5>.
Актом обязательного профилактического визита, составленного <ДАТА5> в 17 часов 00 минут, согласно которому выявлены нарушения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания)» раздел V таблица 5.54, СП п. 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.8.1
Приказом директора департамента образования <АДРЕС> г. <АДРЕС> <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении заведующим БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» <ФИО1>
Уставом БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида», из п. 1.10 которого следует, что учреждение - БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида», является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.
Согласно п. 1.3 Устава БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида», учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город <АДРЕС> области в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Таким образом, БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.
При таких обстоятельствах, судом достоверно установлен в ходе судебного разбирательства факт не исполнения БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» пункта <НОМЕР>предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> в установленный в предписании срок, что образует в действиях указанного учреждения состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1.6 Устава БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования <АДРЕС> города <АДРЕС>.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город <АДРЕС> области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений <АДРЕС> города <АДРЕС>.
Из ответа департамента образования <АДРЕС> г. <АДРЕС> (Исх-ДО/6156/2025 от <ДАТА11>) на письмо БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» о выделении денежных средств на выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> следует, что на устранение выявленных нарушений пунктов предписания ориентировочно необходимы денежные средства в размере 3 300 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» на устранение требований действующего законодательства не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на вышеуказанные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. <АДРЕС> на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.
Согласно абз. 3 п. 2 статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20).
В соответствии с пунктом 2.8.1. Правил уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п. 165 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», для общего искусственного освещения следует использовать источники света с индексом цветопередачи ?85%.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данных, подтверждающих, что БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленные в предписании сроки, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор, о невозможности выполнения п. 1 предписания в указанный срок (ответ о невозможности устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием финансирования дан Учреждением <ДАТА15>), просило предоставить отсрочку исполнения предписания от <ДАТА5> и был получен отказ, в материалы дела не представлено.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает вину БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» доказанной, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает исследованные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом того, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает при данных обстоятельствах возможным назначить БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 325 компенсирующего вида» минимальное наказание, предусмотренное за данный вид правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 325 компенсирующего вида» (ОГРН 1025500745973, ИНН 5503034742) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, р/с 40102810245370000044, БИК 015209001, банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855009550001020263.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней через мирового судью.
Мировой судья <ФИО4>